Введение

Бюджетные организации - важный субъект производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Хотя деятельн6ость бюджетных организаций носит объективный характер и развивается по определенным законам, она нуждается в управлении со стороны государства.

Анализ - неотъемлемая часть процесса принятия решений в системе управления бюджетной организации. Анализ на основе плановой и фактической информации предоставляет количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы.

Актуальность темы исследования с научной точки зрения. Контроль за использованием средств местного, областного и федерального бюджета является в настоящее время одной из основных задач совершенствования государственного управления. Это, прежде всего, связано со значительным увеличением объемов и разнообразием форм использования бюджетного финансирования и укреплением демократических основ управления. Во всем мире общество в лице налогоплательщиков стремится контролировать рациональность использования средств бюджета. Этим объясняется то внимание, которое во всех странах и в международных организациях уделяется развитию контроля в общественном секторе, где используются бюджетные средства Т. В. Антипова, автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук»Теория и методология государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств».. В отечественной литературе опубликованы учет, анализ и аудит дебиторской и кредиторской задолженности в целом (одна теория) или на примерах, где объектом выступают коммерческие организации, получающие прибыль. В данной ВКР показан анализ бюджетной деятельности, на примере конкретного муниципального образования.

Актуальность темы исследования с практической точки зрения. Данная работа поможет исследовать бухгалтерскую (финансовую) отчетность на примере отдела бухгалтерского учета и отчетности в других бюджетных организациях РФ. В данной ВКР проанализирована дебиторская и кредиторская задолженность на основании финансовой отчетности за период 2005-2008 год, с последующим введение в 2009 году мероприятий по улучшению работы данного отдела.

Актуальность темы с авторской точки зрения. Являясь, сотрудником отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Ирбитского муниципального образования я заинтересована, в максимальном уменьшении дебиторской и кредиторской задолженности, т.к. из-за просроченной задолженности на администрацию могут быть наложены штрафные санкции, из-за неэффективного использования средств местного, областного и федерального бюджетов, в чем не заинтересован ни один сотрудник нашего отдела.

Объектом исследования в дипломном работе является финансовая отчетность администрации Ирбитского МО за период 2005-2008годы.

Предметом исследования является отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Ирбитского МО, находящаяся по адресу Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, д. 30.

Цель выпускной квалификационной работы - исследование вопросов, связанных с дебиторской и кредиторской задолженностью за 2005-2008 года, выявление недостатков в работе, влияющих на экономическую эффективность предприятия и дальнейшем разработке и внедрению комплексной программы мер по улучшению работы отдела бухгалтерского учета и отчетности в начале 2009 года.

Для достижения цели выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:

1) Сбор теоретической и нормативно-правовой базы, посвященной вопросам учета и анализа дебиторской и кредиторской задолженности.

2) Анализ собранной информации.

3) Сбор документов, посвященных анализу дебиторской и кредиторской задолженности в муниципальном образовании.

4) Анализ финансовой отчетности за 2005-2008 года администрации Ирбитского МО.

5) По результатам анализа разработка рекомендаций по совершенствованию организации бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля кредиторской задолженности с поставщиками и подрядчиками на предприятии.

6) Практическое внедрение комплексной программы мер по улучшению работы отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Ирбитского МО в 2009 году.

Теоретическая новизна работы заключается: разработка комплексной программа мер, направленная на улучшение работы отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Ирбитского МО. Уменьшение дебиторской и кредиторской задолженности.

Практическое значение работы: внедрение комплексной программы мер по улучшению работы отдела в 2009 году, с последующим получений эффективных результатов по снижению дебиторской и кредиторской задолженности в администрации Ирбитского МО.

Современное состояние вопроса:

При проведении исследования использовались следующие источники. А. И. Гинзбург для руководителей малых предприятий. Книга предназначена для предпринимателей малого бизнеса. Ее цель - помочь руководителю провести анализ результатов деятельности своего предприятия, определить целесообразность принимаемых управленческих решений, недостаток учебника в том, что темы рассмотрены в узкой спецификации - для малого бизнеса.

Г. П. Герасименко, Э. А. Маркарьян, Е. П. Шумилин.Управленческий, финансовый и инвестиционный анализ. В учебном пособии отражена современная система хозяйствования предприятий в условиях рыночных отношений, современные методы анализа финансово- хозяйственной деятельностью организаций, выявление резервов повышения эффективности производства, но не указана бюджетная деятельность.

С. М. Пясталов. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Кратко охарактеризована теория экономического анализа, дано развернутое описание анализа технико-организационного уровня производства, эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, производства и реализации продукции, состояния и использования основных средств, затрат на производство. Особое внимание уделено анализу финансовых результатов деятельности предприятия, оценке финансового состояния и деловой активности предприятия. Недостаток учебного пособия, что нет анализа на конкретном предприятии.

Н. Ф.Данилова. Экономический анализ деятельности предприятия. В ней рассматриваются система показателей для оценки финансово состояния организации, вопрос оценки вероятности банкротства, приведена методика комплексной диагностики, предложен детальный анализ использования средств труда и трудовых ресурсов. Большое внимание уделено вопросу использования займов на основе составляющих эффекта финансового рычага. В учебнике Даниловой Н. Ф. не рассмотрена проблема бюджетной организации.

Т. А. Молибог. Комплексный экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций. В пособии изложена методика комплексного экономического анализа финансово- хозяйственной деятельности предприятий с учетом достижения науки, практики и международных стандартов. Особое внимание уделяется новейшим методикам анализа: эффективность использования ресурсного потенциала, финансового состояния и устойчивости предприятия и др. Отличное пособие для хозяйствующих объектов, но не для муниципального образования.

Г. В. Савицкая. Экономический анализ, анализ хозяйственной деятельности Детально рассмотрены методики комплексного внутрифирменного анализа результатов производственно - финансовой деятельности предприятия с учетом отечественного и зарубежного опыта. Полно изложены методики анализа инвестиционной деятельности предприятия, эффективности и интенсивности использования капитала, движения денежных средств, финансовых результатов управленческих решений. В учебном пособии «Анализ хозяйственной деятельности» в форме вопросов и ответов излагается методика комплексного анализа результатов хозяйственной деятельности промышленных предприятий, рассматриваются новейшие методики анализа, характерные для рыночной экономики. Значительное место отводится изложению методики финансового анализа предприятия с учетом последних наработок в этой предметной области. В учебных пособиях Савицкой Г. В. нет примеров бюджетной организации.

Л. Н. Чечевицина, И. Н. Чуев. Анализ финансово-хозяйственной деятельности. Учебник составлен в полном соответствии с требованиями и программой Государственного образовательного стандарта, утвержденного Министерством образования РФ. Данный учебник включает не только управленческий, но и финансовый анализ, в нем содержится методика анализа различных направлений деятельности, кроме деятельности органов местного самоуправления.

В. Д. Герасимова. Анализ и диагностика производственной деятельности предприятий. Рассматриваются теоретические и организационно-методические основы экономического анализа и диагностики деятельности промышленных предприятий; методические положения и методика выполнения анализа и диагностики; практические аспекты анализа и диагностики деятельности предприятий, выполненных на конкретных материалах машиностроительного предприятия. Опять же пример машиностроительного предприятия, а не организации, которая финансируется из средств местно, областного и федерального бюджетов.

Л. Н. Чечевицина. Анализ финансово - хозяйственной деятельности. В учебнике освещены основные вопросы методики проведения управленческого и финансового анализа на уровне организаций. Цель настоящего учебника - рассмотрение теоретико-методологических основ и практики анализа в современном бизнесе (на примере производственного предприятия).

Д. А. Панков. Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организаций. Комплексный анализ деятельности организаций, финансируемых из бюджета, способствует рациональному использованию средств, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы: здравоохранения, образования, НИИ и др. Единственный учебник, который акцентирует внимание на проблемы бюджетных организаций, но очень кратко.

О. А. Заббарова. «Составление бухгалтерской (финансовой) отчетности организации». В учебном пособии рассматриваются сущность и содержание современных концепций бухгалтерской (финансовой) отчетности как отрасли счетных знаний. Освещаются вопросы организации работ по составлению отчетности, использования ее информационных возможностей. Приводится методика формирования отчетной информации и порядок заполнения основных отчетных форм. О. А. Заббарова не рассмотрела финансовую отчетность различных бюджетов.

Г. М. Гукасьян. Особенностью пособия является, что в него входят как теоретический курс, так и практические занятия. Теоретический курс представлен в форме лекций, включающих в себя всю программу экономической теории, соответствующую новым образовательным стандартам второго поколения введения в экономическую теорию, микро- и макроэкономику, переходную экономику России и краткую историю основных экономических учений. Практический курс содержит планы семинарских занятий, вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад и т. д. Недостатком данного пособия является то, что не рассмотрены практические занятия на примерах муниципальных образований.

А. В. Зонова. Отличительной особенностью издания являются то, что материал каждой главы построен по единому алгоритму: сначала приводится методология учета конкретного объекта, а далее представлены схемы анализа, на основании результатов которого предложены варианты управленческих решений. Материал изложен в соответствии с современной нормативной базой по бухгалтерскому учету и налогообложению организаций. А. В. Зонова не предложила управленческих решений для муниципалитетов.

В учебном пособии Н. Ю. Кругловой, подробно рассматривается механизм антикризисного управления и определены необходимые условия его эффективности. Дана характеристика типов антикризисного управления (раннего и опережающего антикризисного управления, антикризисного управления в период несостоятельности и в период банкротства организации) и для каждого типа показано сочетание функций регулярного и антикризисного управления. Теоретические вопросы диагностики финансового состояния организаций сопровождаются примерами расчета финансовых коэффициентов и комментариями полученных результатов. Большое внимание уделяется детальному рассмотрению различных вариантов предупреждения возможности возникновения кризисной ситуации в организации. На мой взгляд, учебное пособие было бы полным, если Н. Ю. Круглова рассмотрела бы дополнительно муниципальное управление.

Е. Н. Евстегнеев. Налоги и налогообложение. Рассматриваются основы налогового менеджмента, пути и способы минимизации конкретных налогов, налоговые риски. Использована законодательная база по состоянию на 15 января 2008 года. Недостаток учебника заключается в том, что не рассмотрены вопросы поступлений налогов в местные бюджеты.

Е. Е. Румянцева. Экономический анализ, в учебнике в строгом соответствии с государственным образовательным стандартам и с учетом новейших достижений прикладной экономической науки рассматриваются основные методы экономического анализа как базы для применения эффективных управленческих решений на уровне предприятия. Опять затронуты только предприятия получающие прибыль, а не муниципальные образования существующие, по большей степени, за счет поступлений местных налогов.

А. Д. Шеремет, В. В. Суйц. Аудит. В учебнике отражено современное состояние теории и практики аудиторской деятельности в Российской Федерации, рассматриваются теоретические основы аудита, отечественные и международные аудиторские стандарты, организация аудита, процесс аудита бухгалтерской отчетности. А. Д. Шеремет и В. В. Суйц, на мой взгляд, не обратили внимания на проблемы аудита бюджетных организаций.

Проанализировав учебную литературу отечественных авторов можно сделать следующие выводы: в учебниках в основном теоретические данные, некоторые без примеров, другие на примерах коммерческих предприятиях или на предприятиях малого и среднего бизнеса. В исследованиях ученых нет примеров анализа бюджетного предприятия.

Теория бухгалтерского учета. Учебник по теории бухгалтерского учета отражает требования зарубежных стандартов и не противоречит отечественным национальным традициям счетоводства и счетоведения. Авторы Э. С. Хендриксен и М. Ф. ван Бреда принадлежат к числу наиболее известных американских ученых в данной области. Для специалистов бухгалтерского учета, преподавателей и студентов вузов.

Л. А. Бернстайн. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация. Книга дает представление о методах эффективной учетной политики бухгалтеров США и степени ее регламентации, знакомит с методологией построения финансовой отчетности, обсуждение сущности информации, содержащейся в этих документах, завершается рассмотрением методов анализа финансового положения компаний, который проведен на конкретных данных.

Теория финансового контроля в условиях рыночной экономики существенно обогащалась с развитием аудита как независимого контроля над деятельностью коммерческих организаций. Большой вклад в развитие методологии и практики аудита внесли зарубежные ученые Р. Адамс, Д. К. Робертсон, А. Аренс, Дж. Лоббек, Д. Р. Кармайкл и другие.

В научной литературе зарубежных авторов также рассмотрена только теория или примеры анализа на предприятиях получающие прибыль.

Проанализировав научную литературу отечественных и зарубежных авторов можно прийти к выводу, что авторы мало знакомы или совсем не интересовались проблемами анализа финансовой отчетности, снижением дебиторской и кредиторской задолженности и управлением муниципальных образований.

Структура выпускной квалификационной работы: данная ВКР состоит из введения, первого раздела «Теоретические основы дебиторской и кредиторской задолженности с поставщиками и подрядчиками», где рассмотрены: понятие бюджета, понятие и сущность дебиторской и кредиторской задолженности, синтетический и аналитический учет операций с поставщиками и подрядчиками.

Во втором разделе «Экономическая характеристика деятельность предприятии» можно увидеть общие положения, полномочия и принципы деятельности администрации Ирбитского МО, функции отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Ирбитского МО. Также рассмотрена характеристика учетной политики и организационная структура и численность персона администрации Ирбитского МО.

В третьем разделе «Анализ дебиторской и кредиторской задолженности администрации Ирбитского МО за период 2005-2009 годы». В главе можно увидеть анализ активов и пассивов баланса за 2005-2008 годы, разработка плана мероприятий по улучшению работы отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Ирбитского МО, дальнейшее внедрение мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности и анализ полученных результатов в 2009 году.

Также в выпускной квалификационной работе на основании проведенных исследований и анализов сделан вывод о проведенной работе. В заключение ВКР представлен список проанализированных источников и приложения, включающие в себя:

1) Устав Ирбитского муниципального образования;

2) Положение администрации Ирбитского МО;

3) Учетная политика администрации Ирбитского МО;

4) Должностная инструкция специалиста 1 категории.