1.5. Возникновение, становление и перспективы развития аудита в Республике Казахстан

Переход Республики Казахстан к рыночным отношениям выявил необ­ходимость создания новых экономических институтов, регулирующих взаи­моотношения разных субъектов предпринимательской деятельности, одним из которых является институт аудиторства.

Отметим, что аудит как вид профессиональной деятельности появился в Казахстане в начале 90-х гг. ХХ века. Сегодня научно-теоретическая база аудита Казахстана находится в русле общемировых тенденций, определяя сущность и содержание аудиторской деятельности и будучи регламентированной нормативно-правовой базой функционирования данного явления.

В настоящий момент термин «аудит» в Казахстане, также как и в других странах СНГ и России используется в широком и узком смысле. В широком смысле к нему относят практически любую независимую экспертизу, в узком смысле – преимущественно аудит финансовой отчетности.

Появление современного института аудита в Казахстане связано с образованием в СССР совместных предприятий в конце 80-х гг. XX в. Для этих предприятий стала обязательной аудиторская проверка с целью подтверждения годовых отчетов. В период перестройки на рыночные отношения для успешного развития и нормального функционирования вновь создаваемых коммерческих предприятий появилась необходимость в создании органов независимого контроля.

Таким образом, новейшую историю казахстанского аудита условно можно разделить на три этапа: создание первых аудиторских структур (1987-1988гг.), расширение количества и форм аудиторских структур (1989-1991 гг.), создание нормативной базы аудита (с 1993 г. по настоящее время).

Необходимо особо подчеркнуть тот факт, что Казахстан одним из первых постсоветских государств начал внедрять практику аудита в экономическую жизнь государства. Становление рынка аудиторско-консалтинговых услуг в Республике Казахстан относится к началу 90-х гг. ХХ века, что связано с началом развития казахстанского бизнеса и появлением ощутимой потребности в аудиторских и консалтинговых услугах. Постепенно в этих условиях сформировались несколько основных групп участников, работающих в настоящее время на национальном рынке и определяющих его структуру, а также специфику функционирования.

Начало становлению аудита в нашей стране было положено Распоря­жением Совета Министров Казахской ССР от 17 марта 1988 г. №54-Р за под­писью его председателя Н.А. Назарбаева. Этим документом была создана, тогда еще в порядке эксперимента хозрасчетная ревизионная группа при Ми­нистерстве финансов, на которую возлагались функции проведения ревизий и проверок за плату по специально заключенным договорам с предприятия­ми, организациями и зарождавшимися тогда кооперативами, но только по их заявкам. Так, именно в Казахстане, впервые на пространстве Советского Союза, была на практике заложена основа современного аудита. Началось продвижение страны к рыночной экономике, в которой аудит является не­отъемлемым элементом.

Первая аудиторская фирма «Казахстан-аудит» с территориальными от­делениями была создана в 1990 г. Согласно Постановлению Совета Минист­ров Казахской ССР от 15 февраля 1990 г. №60. Она была организована внача­ле как хозрасчетный аудиторский центр при Министерстве финансов Рес­публики, а с 1992 г. стала самостоятельной аудиторской компанией.

Как известно, успешному развитию аудиторского дела способствует ее надежное законодательное обеспечение. Верховным Сове­том 18 октября 1993 г. был принят Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан». Эта дата стала датой официального признания ау­дита в Казахстане.

Принятие Закона «Об аудиторской деятельности» было уникальным явлением того времени, поскольку аудит в странах СНГ делал свои первые шаги. Он являлся первой попыткой придать юридический статус аудитор­ской деятельности, создал благоприятные условия для развития аудита и его правовой базы, помог привлечь в нашу страну крупные международные ау­диторские компании и тем самым способствовал изучению и использованию международного опыта организации аудиторской деятельности.

В 1994 г. была создана в стране Палата аудиторов - независимое обще­ственное объединение. Она на добровольных началах объединяла аудитор­ские фирмы, отдельных аудиторов и координировала их деятельность, осуществляла связи с соответствующими международными организациями.

Главное назначение Палаты аудиторов состояло в том, что она была призвана содействовать развитию, совершенствованию и унификации аудита на территории Республики Казахстан. С этой целью она разрабатывала стан­дарты и методические рекомендации на проведение аудита, проводила рабо­ту по повышению квалификации аудиторов, осуществляла учет аудиторских фирм и аудиторов, контролировала их деятельность, изучала рынок аудитор­ских услуг, рассматривала разногласия между аудиторами и их заказчиками в качестве проведенных проверок.

В результате формирования рыночных отношений, вызвавшие глубо­кие преобразования во всех сферах нашего общества, названный выше Закон РК «Об аудиторской деятельности» быстро устарел. Нужен был новый закон, учитывающий изменения в экономической жизни и законодательстве госу­дарства, в постановке и ведении бухгалтерского учета, в составлении финан­совой отчетности, а также опыт аудиторской деятельности, выработанный за прошедшие годы. Новый Закон Республики Казахстан «Об аудиторской дея­тельности» был принят 20 ноября 1998 г. и введен в действие. На содержании этого Закона и происшедших в нем изменениях остановимся позднее. Здесь же отметим, что в декабре 1998 г. на IV Республиканской конференции ауди­торов была создана первая в истории аудиторского дела профессиональная организация – Республиканская Палата аудиторов, как правопреемник одно­именной общественной организации, действовавшей с 1994 г. Целью ее соз­дания являлось содействие развитию, совершенствованию, унификации ау­диторской деятельности в стране, ее независимости, повышению профессио­нального потенциала аудиторских кадров, представление и защита прав и за­конных интересов членов Палаты аудиторов в законодательных, исполни­тельских и судебных органах.

При Республиканской палате аудиторов в ноябре 2001 г. были созданы 8 Комитетов, а именно: по стандартам и методике бухгалтерского учета, по стандартам и методике аудита; по правовым вопросам; по профессиональной этике, спорам и апелляциям; по контролю равных (взаимопроверка), по во­просам повышения квалификации; по вопросам налогообложения; по вопро­сам членства. По каждому Комитету были утверждены Положения и планы работы, учитывающие поручения Конференции и Совета Палаты аудиторов. Палата аудиторов реально способствовала развитию отечественного товаропроизводителя, малого и среднего бизнеса, сокращению бюджетных расхо­дов.

Во всех областных центрах и в гг. Астане и Алматы были созданы тер­риториальные палаты аудиторов для координации деятельности аудиторов и аудиторских фирм, контроля за соблюдением ими требований стандартов ау­дита и законодательных актов. Многие из них стали организаторами ауди­торского дела, центрами повышения эффективности аудита, контроля за со­блюдением требований стандартов.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об аудиторской дея­тельности» от 20 ноября 1998 г. Республиканская конференция региональных палат аудито­ров в декабре 1998 г. учредила Квалификационную комиссию по аттестации аудиторов РК в организационно правовой форме негосударственного учреж­дения, которая функционировала с 1994 г. и осуществляла сертификацию кандидатов в аудиторы.

Работа Квалификационной комиссии получила высокую оценку со сто­роны авторитетных международных организаций - IFАС, ЮСАИД, Британ­ский Совет, Корпорация «Прагма» и других.

Важнейшим вопросом, от которого зависит интегрирование страны в мировую экономическую систему, является переход ее на международные стандарты финансовой отчетности и аудита.

Палата аудиторов, учитывая указание Президента Республики Казах­стан Н.А. Назарбаева, о чем уже было сказано выше, отказалось от продолжения работы над созданием национальных стандартов аудита. При большой помощи корпорации КАРАНА, с участием ведущих специалистов трансатлантических аудиторских компаний творче­ский коллектив Палаты аудиторов оперативно и качественно подготовил к принятию 36 стандартов. Международные стандарты аудита в Казахстане были приняты V Республиканской конференцией аудиторов 16 марта 2000 г. и вынесены на утверждение в уполномоченный государственный орган - Министерство финансов Республики Казахстан. Этим самым была обеспече­на возможность перехода аудита Казахстана на международный уровень.

Для методологического обеспечения, организации обучения и повыше­ния профессионального уровня бухгалтеров и аудиторов страны Палатой ау­диторов в середине 1999 г. был создан Институт профессиональных бухгал­теров и аудиторов (ИПБА) Республики Казахстан, который является центром подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов. За период своей ра­боты институтом подготовлено 14 000 специалистов в области бухгалтерского учета и аудита и 200 специалистов для Таджикистана и Туркмении.

ИПБА проводит предэкзаменационную подготовку по сертификации САР (Certified Accountant Practitiont – сертифицированный бухгалтер-практик), CIPA (Certified International Professional Accountant – международный сертифицированный профессиональный бухгалтер-практик), DipIFR (diploma in the International Financial Reporting (DipIFR ACCA) – диплом по международной финансовой отчетности) и ИАФМ (институт сертифицированных финансовых менеджеров), а также семинары по повышению квалификации бухгалтеров и аудиторов.

Подготовка по сертификации САР и СIPA осуществляется на базе двухуровневой программы сертификации бухгалтеров, разработанной Международным советом сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА), согласно которой профессиональный бухгалтер должен отвечать:

1. уровень - сертифицированный бухгалтер-практик (Certified Accountant Practitiont - CAP);

2. уровень - международный сертифицированный профессиональный бухгалтер (Certified International Professional Accountant - CIPA).

Кандидат, претендующий на сертификацию по уровню «Сертифициро­ванный бухгалтер - практик» - САР должен:

а) иметь практический опыт работы по специальности не менее одного года;

б) сдать экзамены с оценкой не ниже 75 баллов из 100 по следующим дисциплинам:

финансовый учет I;

управленческий учет I;

налогообложение и право;

в) быть сертифицированным по дисциплине «информационные техно­логии».

Кандидат, претендующий на сертификацию по уровню «Сертифициро­ванный международный профессиональный бухгалтер» - CIPA, должен:

а) иметь практический опыт работы по специальности не менее трех лет;

б) иметь высшее образование;

в) сдать экзамены с оценкой не ниже 75 баллов из 100 по дисциплинам:

1. финансовый учет - II;

2. управленческий учет - II;

3. аудит;

4. финансы;

5. налогообложение и право;

6. управленческие информационные системы.

Программа CIPA является первой и единственной русскоязычной про­граммой. Ее администрирует Экзаменационная сеть международных профес­сиональных сертифицированных бухгалтеров (CIPA-EN) – независимая, не­коммерческая организация, зарегистрированная в США, которая способству­ет развитию экономического роста в странах с переходной и развивающейся рыночной экономикой.

На сегодняшний день САР и СIPA остаются популярной сертификацией. Она хорошо себя зарекомендовала на образовательном рынке и работодатели обращают большое внимание на имеющиеся сертификаты у кандидатов на вакантные должности.

Кандидат, претендующий на получение сертификата DipIFR, сдает экзамен лишь по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО).

Кандидат, претендующий на сертификата ИАФМ, сдает экзамен по дисциплинам, определенных для подготовки финансовых менеджеров. Институт осуществляет подготовку их по трем направлением:

1. профессиональный финансовый менеджер;

2. сертифицированный финансовый менеджер;

3. сертифицированный финансовый директор.

Для получения сертификата «Профессиональный финансовый менеджер» кандидат сдает экзамен по следующим дисциплинам:

1. МСФО и финансовый учет;

2. Учет затрат и себестоимости продукции;

3. Финансовый менеджмент и финансовый анализ.

Претендент на сертификат «Сертифицированный финансовый менеджер» сдает экзамен по следующим дисциплинам:

1. управленческий учет и принятие решений;

2. управление инвестициями;

3. правовые основы финансового менеджмента.

Для получения сертификата «Сертифицированный финансовый директор» кандидат сдает экзамен по следующим дисциплинам:

1. управление персоналом;

2. стратегия финансового менеджмента;

3. корпоративные финансы.

Другим заметным явлением в развитии профессии бухгалтера и ауди­тора стало создание в апреле 2000 г. Палаты профессиональных бухгалтеров Казахстана, являющейся некоммерческой организацией, добровольным объ­единением граждан. Цель создания этой Палаты – реализация и защита эко­номических, социальных и культурных прав и свобод ее членов, развитие их активности, удовлетворение профессиональных интересов, содействие в дальнейшем совершенствовании бухгалтерского учета на основе междуна­родных стандартов, сертификация, помощь в подготовке кадров профессио­нальных бухгалтеров.

Палата профессиональных бухгалтеров совместно с ИПБА ежегодно проводит сертификацию профессиональных бухгалтеров САР, CIPA.

В соответствии с требованиями Гражданского Кодекса и первого в стране закона «О хозяйственных товариществах и акционерных обществах, компаниях» от 21 июня 1991 г. аудиторы Казахстана производили денежную оценку вкладов участников товариществ и акционеров, выступая в роли оценщиков. После принятия закона «Об оценочной деятельности в Респуб­лике Казахстан» и введения лицензирования на этот вид деятельности мно­гие из них получили лицензии на оценку, как услуги по профилю своей дея­тельности.

Учитывая большую заинтересованность аудиторов в дальнейшем раз­витии профессиональной оценочной деятельности Палаты аудиторов и про­фессиональных бухгалтеров была создана Палата профессиональных оцен­щиков Казахстана с целью повышения квалификации, профессионального уровня и ответственности оценщиков, а также налаживания международных связей. Отметим, что действующим Законом об аудиторской деятельности сейчас аудиторские организации не имеют права осуществлять оценочную деятельность.

Чрезвычайно важным событием в жизни аудиторской общественности страны стало вступление в мае 2000 г. Палаты аудиторов Республики Казахстан в Международную федерацию бухгалтеров (IFАС). Палата аудиторов РК первой среди стран СНГ была признана полноправным, действующим членом этой авторитетной в мире организации. Это было большой победой, означающей автоматическое признание статуса аудита в Казахстане как ме­ждународного. И это, безусловно, высоко подняло престиж и авторитет ауди­торского дела в Казахстане.

Впервые аудиторы Казахстана получили уникальную возможность приобщиться к международному обществу. Это предоставляет доступ нашим специалистам ко всем учебно-методическим и информационным материалам федерации, возможность использовать международный опыт.

Полноправное членство в IFАС означает членство в Комитете по международным стандар­там финансовой отчетности (IASC).

Принятие в члены IFАС и признание таким образом международного статуса Палаты аудиторов Республики Казахстан - это итог большой, кро­потливой работы, проделанной Палатой, Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов, Квалификационной комиссией по аттестации ауди­торов, устремления которых всегда направлены на развитие и продвижение аудиторского дела в Казахстане.

По инициативе и при непосредственном участии Палаты аудиторов Ка­захстана была создана 22 декабря 1999 г. Международная региональная фе­дерация бухгалтеров и аудиторов (МРФБА) «Евразия», в состав которой во­шли десять стран СНГ: Азербайджан, Армения, Республика Беларусь, Гру­зия, Кыргызстан, Казахстан, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Россия, Украина.

Это единственная на просторах СНГ международная организация, объ­единившаяся ведущие профессиональные организации от каждой страны и ставящая своей целью содействовать развитию и повышению статуса про­фессии бухгалтера и аудитора, внедрению и использованию международных стандартов и профессиональной этики, выработать единые подходы и требо­вания к аудиту финансовой отчетности.

На первой ассамблее этой организации Палата аудиторов Республики Казахстан была признана лидером среди стран СНГ в реформировании бух­галтерского учета, внедрении и развитии аудиторского дела, становлении профессиональных объединений, опыт которой следует изучать и распро­странять.

За время своего существования членами МРФБА «Евразия» была про­ведена активная работа по:

• переводу и изучению Международных стандартов аудита, разработанных IFАС;

• переводу на русский язык новых изменений МСБУ в сотрудничестве с Комитетом по стандартам бухгалтерского учета;

• созданию информационной базы по законодательству в области бухгалтерского учета и аудита в странах СНГ;

• разработке концепции развития профессионального образования на основе МСА;

• разработке модельного закона о профессиональных саморегулирующихся организациях.

Федерация проводит большую работу по координации усилий, на­правленных на реформу системы бухгалтерского учета и аудита в большин­стве стран СНГ. Большой победой явилось международное признание ее как регионального органа Международной федерации бухгалтеров (IFАС).

Качественным сдвигом в реформировании бухгалтерского учета и ау­дита стало создание в декабре 2001 г. под эгидой Американского агентства по международному развитию (ЮСАИД) Международного совета сертифи­цированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА), включающего в себя пред­ставителей профессиональных организаций Казахстана, Кыргызстана, Тад­жикистана, Узбекистана, России и Украины. Основной задачей этого совета является сертификация специалистов в области бухгалтерского учета и ауди­та, повышение квалификации и профессионального уровня бухгалтеров до международного. Выработанная им концепция направлена на разработку единой для региона международно-признанной программы тестирования и сертификации бухгалтеров на русском языке, создания Региональных экзаменационных и сертифицированных Центров, осуществляющих подготовку, проведение и оценку экзаменов.

Следует отметить, что Международный совет сертифицированных бух­галтеров и аудиторов в январе 2005, был переименован в Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (ЕССБА) с целью вступления в Международную Федерацию бухгалтеров (IFАС) в качестве регионального члена. Слово «Международный» в названии МССБА исключало возможность членства в этой именитой организации, так как каждый региональный член должен четко определить регион своей работы. ЕССБА уже принят в МФБ.

Будущее бухгалтеров во многом зависит от их профессионализма, оз­начающего гармоничное сочетание опыта, безупречной репутации и совре­менных знаний. Именно профессионализм является определяющим качест­вом бухгалтера.

Создание названных выше координационных центров по аудиту и большая помощь транснациональных аудиторских компаний оказали поло­жительное влияние на развитие аудита в странах СНГ, в том, числе и в Рес­публике Казахстан, где резко повысилось качество услуг, оказываемых ауди­торскими организациями.

В соответствии с действующим Законом Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20 ноября 1998 года №304-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.01.2012 г.) в стране созданы две аккредитованные профессиональные аудиторские организации (ПАО).

1. Палата аудиторов Республики Казахстан.

2. Коллегия аудиторов Республики Казахстан.

Первая ПАО объединяет по состоянию на начало 2011 г. 96 аудиторских организации и 402 аудитора, все организации «большой четверки», BDO и новую в Республике Казахстан международную аудиторскую компанию «Grant Thornton». Президентом ПАО является Кошкимбаев Сапар Хайсаханович – кандидат экономических наук, автор робот по аудиту.

ПАО «Палата аудиторов Республики Казахстан» проводит широко-масштабную работу по совершенствованию аудиторской деятельности не только в своей стране, но и в других странах СНГ, развитию сотрудничества с зарубежными аудиторами, координации деятельности на международном уровне. Она яв­ляется инициатором перехода на международные стандарты, единую систему сертификации бухгалтеров и аудиторов в рамках ЕССБА. Главная проблема, стоящая перед ней сейчас - это обеспечение качества аудиторской работы через контроль и систематическое обучение. Эта же проблема стоит и перед ПАО «Коллегия аудиторов Республики Казахстан», состоящей из 58 аудиторских организаций, в которые работают 151 аудиторов. Она проводит большую работу с отечественными аудиторскими организациями, оказывает практическую помощь своим аудиторам в разъяснении интересующих их вопросов по аудиторской деятельности.

В настоящее время на казахстанском рынке аудиторских услуг функционируют крупнейшие международные компании «большой четверки», международная аудиторская компания «Grant Thornton» 154 аудиторских организаций, в которых работают 553 аудиторов.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА Казахстан» за 2009 г. совокупная выручка 15 аудиторских организаций, принявших участие в рейтинге, составила 2,1 млрд.тенге, что на 17,6% больше по сравнению с 2008г. По мнению этого агентства погоду на рынке определяют 25-30 аудиторских организаций. Для кризисного года результаты деятельности аудиторских организаций, принявших участие в рейтинге, выглядят просто впечатляющие, чего не скажешь о доходах «большой четверки».

Таблица 22 – Доходы «большой четверки» за 2003-2009 годы, млрд.долларов [111, с.5; 112, с.5].

Если в 2009 г. по сравнению с 2003 г. доходы «большой четверки» возросли в 1,7 раза, то по сравнению с 2007 г. они увеличились лишь на 6,2%, а против 2008 г. снизились на 7,4%. Причем, снижение это имеет место во всех четырех транснациональных компаниях. Наибольшая его величина наблюдается в КРMG International (-11,5%), а наименьшая PricewaterhouseCoopers International (-7,1%). Эти компании имеют свои офисы в Казахстане, значительная часть их сотрудников являются представителями нашей страны. Клиенты этих аудиторских организаций – крупные международные, совместные и казахстанские компании и банки.

В таблице 23 приведены клиенты «большой четверки» за 2008 г.

Таблица 23 – Клиенты транснациональных аудиторских компаний, действующих в Республике Казахстан.

На долю «большой четверки» по данным рейтингового агентства «Эксперт РА Казахстан» падает около 70-80% объема рынка аудиторских услуг нашей страны. Доля их по-прежнему высока, несмотря на то, что многие хозяйствующие субъекты, в том числе и крупные, сделали выбор в пользу отечественных аудиторских организаций с умеренной тарифной политикой, т.е. происходило перераспределение клиентов от международных аудиторских компаний «большой четверки» к отечественным аудиторским организациям, что предлагали сделать заслуженный деятель науки и техники Казахстана, доктор экономических наук, профессор В.К. Радостовец и автор этих строк в письме Комитету по экономике, финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 19 мая 1997 года. [9, Приложение К].

На долю отечественных аудиторских организаций приходится 20-30% рынка аудиторских услуг в стране.

Казахстанские аудиторские организации имеют организационно-правовую форму в виде товарищества с ограниченной ответственностью.

К числу основных признаков классификации аудиторских организаций относятся:

• характер деятельности;

• объем реализуемых услуг.

По характеру деятельности (выполняемым функциям) аудиторские организации подразделяются на универсальные и специализированные.

Универсальные аудиторские организации занимаются самым разно-образными видами работ. К их числу относятся: организация и проведение аудита в области общего аудита, банковского аудита и др.; услуги по по­становке, восстановлению и ведению бухгалтерского учета, по анализу фи­нансово-хозяйственной деятельности, оценке активов и пассивов хозяйст­вующего субъекта; консультирование по вопросам финансового, управленче­ского и налогового учета; проведение обучения по бухгалтерскому учету и аудиту; компьютеризация учета; другие услуги по профилю своей деятельности.

По объему охватываемых услуг аудиторские организации подразделяются на крупные, средние и малые. Универсальные аудиторские организации чаще всего бывают крупными и средними.

Численность крупных аудиторских организаций составляет 50 и более человек, средних - 15 до 50 человек и малых - до 15 человек.

Для оказания качественных услуг клиенту аудиторские организации строят свою структуру управления. Крупные аудиторские организации в своей структуре могут иметь должность Генерального директора, заместите­лей, которым подчиняются соответствующие отделы. К основным относятся отделы по видам аудита (общий, банковский, страховой и т.д.) и сопутст­вующим услугам. Кроме того, для ведения бухгалтерского учета в аудитор­ской организации имеется бухгалтерия, для оказания консультационных услуг - консультационный отдел, для занятия издательской деятельностью - редакционно-издательский отдел и т.п.

Крупные аудиторские организации в своем кадровом составе имеют помощников аудитора, старшего аудитора, супервайзера (менеджера) и парт­нера, которых подробно охарактеризовала в своей работе А.У. Жандаулетова следующим образом:

«Помощниками аудитора, как правило, являются лица, имеющие не­значительный опыт работы и которые не могут работать самостоятельно без постоянного контроля со стороны старшего аудитора. Помощники аудитора непосредственно работают с исполнительным персоналом и первичной до­кументацией клиента, отражают результаты тестирования в аудиторских ра­бочих листах и передают их для анализа старшему аудитору.

Старший аудитор контролирует работу команды на отдельном субъ­екте аудита, следит за ходом выполнения аудиторских программ, осуществ­ляет ежедневный мониторинг деятельности, готовит предварительный вари­ант аудиторского отчета. По сути своей, старший аудитор полностью кон­тролирует аудит какого-либо субъекта и «готовит материал» для обзора ме­неджера или супервайзера.

Менеджер или супервайзер (последнего иногда называют младшим менеджером), как правило, одновременно руководит аудитом нескольких субъектов. Или, в случае аудита крупной холдинговой группы, менеджер бе­рет на себя общее руководство по всем структурным подразделениям хол­динга. В целом, менеджеры (супервайзеры) ответственны за просмотр пред­варительного варианта аудиторского отчета и его утверждение.

Партнеры компаний, а как правило, в международной практике ауди­торские фирмы имеют юридическую форму партнерства, являются владель­цами бизнеса и несут полную материальную ответственность. В междуна­родных компаниях только партнер имеет право подписывать аудиторское за­ключение. Партнерство является высшим достижением в карьере аудитора на Западе и, как правило, требует от претендента наличия не менее 8-13 лет стажа работы в компании, а также особого вклада в развитие бизнеса. В меж­дународной практике партнеры непосредственно отвечают за связь с клиен­тами, стратегическое развитие бизнеса. В международной практике партнеры непосредственно отвечают за связь с клиентами, стратегическое развитие бизнеса» [113,с.30-31].

Аудиторская организация «ВДО Казахстанаудит» имеет управляющего партнера в лице Генерального директора С.Х. Кошкимбаева партнеров по работе с отечественными и международными клиентами; контролю качества работе с людскими ресурсами и по международным стандартам финансовой отчетности.

Средние аудиторские организации имеют в своем составе генерального директора фирмы, директора по аудиту и некоторых из перечисленных выше отделов.

Малые аудиторские организации могут иметь упрощенную двух­уровневую систему управления - директор аудиторской фирмы, как правило, являющийся руководителем проверки, и подчиненные ему рядовые аудиторы и другие сотрудники фирмы.

Крупной отечественной аудиторской компанией в нашей стране явля­ется лишь ВДО «Казахстанаудит». Из средних аудиторских организаций по объему оказываемых услуг можно выделить «Центраудит-Казахстан», «Финаудит» «Сапа-аудит», «Ержанова и К», «Алмир-Консалтинг», «Сапа-Консалтинг», «Айаудит», «Бейкер Тилли Елтал Казахстан» и др.

Остановимся кратко на характеристике названных аудиторских органи­заций.

ВДО Казахстанаудит является товариществом с ограниченной ответ­ственностью. Форма собственности - частная. Учредителями его являются физические лица - граждане Республики Казахстан Кошкимбаев Сапар Хайсаханович и Мамлеев Энвер Хафизович. Первый является управляю­щим партнером, Генеральным директором компании, а второй - партнером и заместителем Генерального директора. Эта аудиторская компания была соз­дана в апреле 2000 г., когда известная в стране фирма «Казахстанаудит» была принята действительным членом крупнейшей в мире Международной ауди­торской ассоциации независимых фирм - BDO International, а ее имя допол­нил логотип ВДО. Эта органи­зация является глобальной сетью акционерных бухгалтерских фирм, которые обслуживают международных клиентов. Основана эта организация в 1963 г. и ныне охватывает Европу, Северную и Южную Америку, Азию, Аф­рику, Тихоокеанский регион, Австралию, Средний и Дальний Восток - всего 99 стран, в том числе Казахстан. В ее состав принимаются аудиторские орга­низации по принципу «одна страна - одна фирма».

BDO Global Coordination B.V. является пятой в мире аудиторской орга­низацией после «большой четверки».

Являясь членом этой известной во всем мире организации, ВДО Казах­станаудит сохранила все преимущества отечественной фирмы и одновремен­но получила международный статус и возможность повысить качество своих услуг. Теперь она имеет доступ к новейшим зарубежным методическим ма­териалам в области техники аудита и может привлекать к участию в нацио­нальных проектах авторитетных западных специалистов. Более того, через своих партнеров, членов ВДО, она может проводить аудит практически в любой стране мира. Имеется возможность предоставления, помимо аудита, качественных услуг по выявлению уровня профессионализма международ­ных консультантов и экспертов; предварительного обзора финансовой отчет­ности; сохранения и анализа компьютерных доказательств; идентификации и восстановления активов клиента; консалтинга в сфере финансовой безопас­ности; анализа деловых споров и т.п.

ВДО «Казахстанаудит» имеет лицензию на занятие аудиторской дея­тельностью, на проведение аудита банков, страховых (перестраховочных) ор­ганизаций и на занятие деятельностью по оценка имущества. Объединяя в себе качества и выполняя функции как национального, так и международно­го аудитора и профессионального оценщика, ВДО «Казахстанаудит» является надежным и экономически привлекательным партнером для самого широко­го круга клиентов. В 1995-2010 гг. клиентами этой аудиторской компании были 18 иностранных и совместных предприятий (ОАО «Филип Моррис Ка­захстан», ТОО «СП ALSI», ТОО «Еге Хюркуль», ТОО «Мэйвол Лимитед» и др.), 21 банков и финансовых институтов (ОАО: «Банк Центр-Кредит», «Казагропромбанк», Банк «Каспийский», ДБ «Альфа-Банк», «Народный банк Ка­захстана», ЗАО «Казахстанская фондовая биржа», ТОО «Ломбард СБА» и др.), 7 общественных фондов (РГКИ РУОЦ «Бобек», Фонд Евразия, Фонд безопасности дорожного движения, и др.), 19 промышленных предприятий (Текелийский свинцово-цинковый комбинат, Карагандинский металлургиче­ский комбинат, Джамбульский фосфорный комбинат, ОАО «Майкаинзоло-то» и др.), 8 предприятий агропромышленного комплекса (АО: «Алматы-нан», «Агротехмаш», «Алматинская макоронная фабрика» и др.), 11 пред­приятий нефтегазового компекса (ННК «Казахойл», ОАО «Мунайаспап», АО «Жамбылгаз» и др.), 12 предприятий транспорта и коммуникаций (ОАО «Транстроймост», ТОО «Люфтганза Аэропорт Неземная служба Алматы», ОАО «Казпочта» и др.), 10 предприятий сферы услуг (гостиницы: «Жетысу», «Ракета», «Уют», ТОО «Тумар» и др.), 10 организаций государственного сек­тора (Аппарат Президента Республики Казахстан, ХОЗУ Кабинета Минист­ров Республики Казахстан, Казахский Государственный университет между­народных отношений и мировых языков и др.) и 7 организаций средств мас­совой информации (ЗАО «Агентство Хабар», ОАО «Караван», СП «Аргумен­ты и факты Казахстана» и др.).

ВДО «Казахстанаудит» имеет развитую сеть структурных подразделений, что позволяет обслуживать все регионы Казахстана.

Оптимальный набор разнопрофильных квалифицированных специали­стов, имеющих большой практический опыт и теоретические знания, дает возможность осуществлять аудиторскую деятельность в любой отрасли эко­номики. Благодаря своей стабильности, компания приобрела множество кли­ентов, в том числе и зарубежных, постоянно пользующихся услугами ее со­трудников. К последним можно отнести представительства: ООН в Казахстане, Некоммерческой Корпорации «Международная Лига Лютеран Мирян» в Республике Казахстан , Компании «Пи Эй Говермент Сервиз ИНС в Респуб­лике Казахстан; Военно-промышленный комплекс «Байконур», Ракетно-промышленный комплекс «Энергия» (Россия), АО «БеНТ» и др.

Только в головном предприятии компании непосредственно аудитом и налоговым консультированием, занимаются свыше 70 разнопро­фильных специалистов: экономистов, бухгалтеров, финансистов, юристов, 14 из которых имеют квалификационные свидетельства аудитора Казахстана и России. Многие получили международные сертификаты бухгалтеров-профессионалов и бухгалтеров-практиков (CIPA и САР). Ряд сотрудников прошли стажировку в США, Германии, Пакистане, Индии, Бельгии, Болга­рии, обучались по программе CIPA в Международной школе бизнеса в КИ-МэПе, в Институте экономического развития Всемирного банка, на семина­рах-тренингах, организованных Международной Ассоциацией ВДО, а также «ВДО Юникон» и «ВДО Берлин», в Алматинской школе бизнеса, в Институ­те профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Казахстан.

ВДО «Казахстанаудит» заслужила неоспоримую репутацию надежной и конкурентоспособной аудиторской компании. Ежегодно возрастающий объем заказов позво­ляет судить об авторитете, которым она пользуется в широких кругах отече­ственных и зарубежных предпринимателей, промышленников, банкиров.

Решением Совета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний при комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам США ВДО «Казахстанаудит» включена в список аудиторских компаний, имеющих право проводить аудит американских публичных компаний и любых других ком­паний, зарегистрированных на Американских фондовых биржах.

ВДО «Казахстанаудит» первая из всех аудиторских организаций нашей страны в 2001 г. была в Женеве удостоена почетной награды «Золотая звез­да за качество». Это несомненный успех и международное признание дея­тельности ВДО «Казахстанаудит» на рынке аудиторских и консалтинговых ус­луг.

Независимая аудиторская компания «Центраудит-Казахстан» была основана в 1992 г. заслуженным деятелем науки и техники Казахстана, док­тором экономических наук, профессором Радостовцем Владимиром Констан­тиновичем.

Организационно-правовая форма - ТОО, форма собственности частная.

Директором компании с 1998 г. является сын основателя ее Виктор Владимирович Радостовец - Вице-Президент Палаты аудиторов РК.

Компания имеет лицензии на право занятия аудиторской деятельностью.

Аудиторская компания «Центраудит-Казахстан» стала членом между­народной ассоциации «Мурис Роуэл энд Интернэшнл СНГ» и может прово­дить аудит финансовой отчетности хозяйствующих субъектов стран СНГ.

Аудиторская фирма «Финаудит» образована в 1993 г. Она осуществ­ляет свою деятельность в организационно-правовой форме ТОО и имеет ли­цензии на право занятия аудиторской деятельностью. Директором фирмы является Нурсеитов Эреуль Оразымбетович.

Аудиторы и специалисты фирмы консультируют по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения руководителей и главных бухгалтеров предприятий и организаций, как в индивидуальном порядке, так и через спе­циализированные издания. Специалисты ТОО «Финаудит» неоднократно участвовали в мероприятиях, организуемых общественными объединениями предпринимателей и фондами, телерадиокомпаниями РК по повышению на­логовой грамотности предпринимателей республики.

Фирма «Сапа-аудит», возглавляемая Кульбаршын Беркутовной Базарбековой, имеет лицензии на право занятия аудиторской деятельностью.

Клиентами «Сапа-Аудит» были ОФ «Фонд образования Нурсултана Назарбаева», ТОО «Проктер энд Гэбл Казахстана», АО «Национальная морская судоходная компания «Казмортрансфлот», ТОО «Toyota Tsusho Kazakhstan Auto», ОАО «Каражанбас-мунай», ТОО «Асем-ай», ТОО «Интернешнл Бот-тлерс Алматы», ТОО «Эйр Представительство» «Эс-Си Джонсон Лтд в Казахстане», ТОО «WBK», . ТОО «Султан-Маркетинг», ООО «Oriflaime», TOO «Kasean», TOO «Са-Телком», ТОО «ZEINET», ЗАО «Эйр Астана», АО «Алматыкультбытстрой», ООО «Хемимонтаж», ОАО «АгромашХолдинг» и др.

ТОО «САПА-АУДИТ» оказывает следующие виды услуг:

• аудит финансовой отчетности;

• аудит налоговых расчетов;

• аудит страховых (перестраховочных) организаций;

• восстановление бухгалтерского учета;

• консультационные услуги по вопросам бухгалтерского и налогового учета в течение года - это абонентское и почасовое обслуживание, которое включает в себя:

- консультации в устном и письменном виде;

- «круглые столы» два раза в месяц, на которых обсуждаются теку­щие изменения в учете и налогообложении, разбираются актуальные вопро­сы, встречающихся в бухгалтерской практике, проводится обслуживание по­следних публикаций в периодических изданиях и принимаются решения;

- аутсорсинг бухгалтерского и налогового учета.

В 2004 г. фирма награждена Международной золотой медалью в г.Женеве «За безупречную деловую репутацию».

Аудиторская организация «Ержанова и К» основана Сагилей Жумабаевной Ержановой в 1995 г. Кроме аудита финансовой отчетности, она оказывает консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета, налогообложению, финансовому управлению, предпринимательскому праву и обучению

В 2004 г. это фирма была награждена Международной Золотой медалью в Женеве «За безупречную деловую репутацию». В 2011 г. ТОО «Ержанов и К» была присоединена к известной международной аудиторской компании «Grant Thornton», которая решила вести бизнес в части аудиторских услуг в нашей стране.

Компания Grant Thornton Inter. - одна из 6 глобальных компаний, функционирует в 110 странах. В глобальной сети работают 2600 партнеров и 30000 сотрудников по всему миру. Совокупный доход за 2010 г. составил 3,7 млрд.долл. Компания представлена во всех основных профессиональных организациях и форумах по всему миру. Она является одним из основателей Форума Фирм Международной Федерации Бухгалтеров (IFAC). Одной из первых стала членом Совета по Надзору за бухгалтерским учетом в акционерных обществах (РСАОВ) в США.

В Казахстане «Grant Thornton» имеет гослицензию Минфина РК, является членом Палаты аудиторов РК, Ассоциации налогоплательщиков РК, Ассоциации финансистов РК, Американской Торговой Палаты, Европейской бизнес ассоциации Казахстана. Компания специализируется на оказании аудиторских, налоговых, бухгалтерских, консалтинговых, образовательных услуг.

В штате казахстанского офиса работают казахстанские и иностранные профессионалы, которые имеют как казахстанскую, так и международную сертификацию. Они имеют большой опыт в обслуживании компаний и ценный опыт работы в «Большой четверке». Возглавляет компанию в Казахстане доктор экономических наук, профессор, аудитор, имеющий опыт работы на руководящих позициях в международных аудиторских компаниях «Артур Андерсен» и «Делойт», Ержанов Мухтар Салтаевич.

Компания «ALMIR CONSULTING», возглавляемая Бахыт Касымовной Ескендировой имеет право на занятие аудиторской деятельностью.

Она осуществляет свою деятель­ность, а также оказывает клиентам консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета, налогообложению, планированию и мониторингу ин­вестиций, анализу эффективности вложений и возможностей улучшения сис­темы контроля затрат, маркетинга и управления.

В 2001-2003 гг. организация являлась консультантом Всемирного Банка по проекту «Постприватизационная поддержка сельского хозяйства».

Аудиторская организация «Сапа-Консалтинг» была создана в феврале 2000 г. Имеет лицензию на осуществление аудиторской деятельности. В 2006 г. ей был вручен Флаг Палаты аудиторов РК. «За услуги в развитии аудиторской деятельности в Республике Казахстан».

В апреле 2008 г. аудиторская организация «Сапа-Консалтинг» становится членом ассоциации «UHYInternational», которая базируется в Лондоне. Деятельность ее осуществляется во многих странах мира, включая Республику Казахстан. В связи со вступлением в международную сеть, аудиторская организация «Сапа-Консалтинг» ныне носит новое название – «UHY CAPA Consulting». Профессиональный штат сотрудников компании насчитывает 40 человек, в том числе 5 аудиторов, имеющих квалификационные свидетельства «аудитор» и сертификаты МСФО. Она оказывает услуги в области бухгалтерского учета, налогообложения и другие виды услуг (разработка бизнес-планов, составление финансово-экономических моделей проектов и др.).

В августе 2011 г. организация была включена в единый реестр потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг группы АО «Фонд национального благосостояния «Самрук – Казына».

Центральный офис организации находится в г.Алмате. Она имеет филиалы в городах: Астана, Актобе, Шымкент и Уральск. Директорами филиалов являются аудиторы, имеющие квалификационные свидетельства «аудитор». Генеральным директор компании является Нургазиев Талгат Елубаевич.

Аудиторская организация «Бейкер Тилли Елтал Казахстан», руководителем которой является Омаров Талгат Абильхаирович была создана в 1996 г. В 1998 г. она вошла в международную сеть Baker Tilly International, что позволила организации осуществлять аудит и содействие в написании меморандума для компаний, планирующих IPO на LSE. По совокупной выручке организации занимает первое место среди 15 участников первого рейтинга, проведенного в 2009 г. рейтинговым агентством «Эксперт РА Казахстан». Значительная часть выручки получена организацией за счет оказания услуг, связанных с рекомендациями и обучением автоматизации ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Спрос на эти услуги растет, поскольку повсеместная автоматизация ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности неизбежный процесс. Данная организация в этом направлении оказания услуг обладает серьезным преимуществом.

Аудиторская организация «Айаудит» создана в 1996 г. автором этих строк. В настоящее время Генеральным директором ТОО «Айаудит» является Сауле Какимовна Егембердиева. Основным видом деятельности организации является проверка финансовой отчетности клиентов малого и среднего бизнеса различных отраслей экономики, среди которых наиболее приоритетными являются предприятия металлургии и недропользования, строительства, пищевой промышленности, сельского хозяйства, перерабатывающего отраслей, связи, организаций финансового сектора экономики и т.д.

ТОО «Айаудит» - первая организация в Казахстане, в которой каждый сотрудник прошел обучение по программе СМС и получил сертификат консультанта «Ключевые навыки консультанта» в объеме подготовки сертификационной программы СМС (EBPO BAS Programme CVC, Elevation leaming). Это новая программа в Казахстане – Сертификация консультантов по менеджменту на соответствие международным стандартам профессиональной программы и этики.

Казахстанское отделение американского института консультантов по менеджменту создано с целью продвижения высоких стандартов профессионализма и этики в консалтинге по менеджменту через СМС – сертификацию: повышение квалификации; доступ к профессиональным ресурсам, совместимых с миссией Ассоциации «Американский институт консультантов по менеджменту».

Правительство Канады и США в тендерных заявках на консалтинговые услуги отдают предпочтение СМС – сертифицированные консультанты по менеджменту (это прописано в тендерных документах).

Таким образом, мы ознакомились с аудиторскими организациями, которые нашли международное признание и имеют определенный вес в Республике Казахстан в области аудиторской деятельности.

Аудит в Республике Казахстан за период своего существования превратился из маломощной и малоопытной структуры в высокоразвитое сообщество аудиторов и аудиторских организаций, имеющее международный авторитет.

Достигнутые успехи, безусловно, радуют нас. Однако успокаиваться и почивать на лаврах на этом нельзя. Аудиторскому сообществу страны необ­ходимо закреплять достигнутые успехи, решать новые неотложные задачи, выдвигаемые жизнью в настоящее время, а именно:

1. повысить качество своей работы, уровень профессионализма до международных стандартов;

2. усилить требования к подготовке специалистов по бухгалтерскому учету и аудиту в вузах страны, поднять уровень обучения и сертификации Квалификационными комиссиями на международный;

3. укрепить аудиторские организации, объединив их интеллекту­альные и материальные ресурсы для повышения качества аудиторских ус­луг;

4. повысить уровень знаний аудиторов, для того чтобы они отвечали квалификационным требованиям АРД РФЦА и получили право на проведение аудита финансовой отчетности, размещающихся на фондовой бирже.

Эти требования были изложены в Приказе Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы от 3 апреля 2008 года №04-09/78.

«Для проведения ежегодного аудита эмитента, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы по первой категории сектора «акций», долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой и долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки первой подкатегории сектора «долговые ценные бумаги», аудиторская организация, отмечается в данном официальном документе, должна соответствовать следующим требованиям:

1) наличие документа, подтверждающего членство аудиторской организации в профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является;

2. наличие договора страхования гражданско-правовой ответственности аудиторской организации;

3. наличие положительного заключения профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является, подтверждающего:

• соответствие деятельности аудиторской организации международным стандартам аудита и заданиям по подтверждению достоверности информации;

• соблюдение аудиторской организацией Кодекса этики по результатам проведенного внешнего контроля качества;

2. срок занятия аудиторской деятельностью не менее трех лет;

3. наличие не менее трех специалистов, сертифицированных по международным стандартам финансовой отчетности, подтверждаемых соответствующими документами о прохождении обучения (повышения квалификации) и успешной сдаче экзаменов;

4. наличие не менее пятнадцати проаудированных организаций в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и аудита (с представлением копий аудиторских отчетов).

Для проведения ежегодного аудита эмитента, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы по второй категории сектора «акций», долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки второй подкатегории сектора «долговые ценные бумаги», ценные бумаги сектора «ценные бумаги инвестиционных фондов», аудиторская организация должна соответствовать следующим требованиям:

1. наличие документа, подтверждающего членство аудиторской органи­зации в профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является;

2. наличие договора страхования гражданско-правовой ответственности аудиторской организации;

3. наличие положительного заключения профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является, подтверждающего:

• соответствие деятельности аудиторской организации международным стандартам аудита и заданиям по подтверждению достоверности инфор­мации;

• соблюдение аудиторской организацией Кодекса этики по результатам проведенного внешнего контроля качества;

4) срок занятия аудиторской деятельностью не менее трех лет;

5) наличие не менее трех специалистов, сертифицированных по международным стандартам финансовой отчетности, подтверждаемых соответствующими документами о прохождении обучения (повышения квалификации) и успешной сдаче экзаменов;

6) наличие не менее десяти проаудированных организаций в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и аудита (с представлением копий аудиторских отчетов).

Для проведения ежегодного аудита эмитента, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы по третьей категории сектора «акций» и другие виды ценных бумаг, аудиторская организация должна соответствовать следующим требованиям:

1) наличие документа, подтверждающего членство аудиторской организации в профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является;

2. наличие договора страхования гражданско-правовой ответственности аудиторской организации;

3. наличие положительного заключения профессиональной аудиторской организации, являющейся членом Международной федерации бухгалтеров или аккредитованной компетентным органом государства, резидентом которого является, подтверждающего соответствие деятельности аудиторс­кой организации международным стандартам;

4. наличие не менее двух специалистов, сертифицированных по междуна­родным стандартам финансовой отчетности, подтверждаемых соответст­вующими документами о прохождении обучения (повышения квалификации) и успешной сдаче экзаменов;

5. наличие не менее пяти проаудированных организаций в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и аудита (с пред­ставлением копий аудиторских отчетов) [114, с.173-175]

На сегодня этим требованиями соответствуют лишь 33 аудиторских организаций. Для дальнейшего развития аудита и повышения качества аудиторской деятельности необходимо увеличить количество—отечественных аудиторских организаций, являющихся членами международных аудиторских сетей и ассоциаций. В настоящее время в Республики Казахстан их насчитывается 22, в том числе 14 - из ПАО «Палата аудиторов Республики Казахстан» и 8 – ПАО «Коллегия аудиторов Республики Казахстан». Обретение международного статуса, позволяющего проводить аудит по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), является своеобразным свидетельством качества предоставляемых аудиторских и сопутствующих им услуг и дает возможность признавать казахстанских аудиторских организаций за рубежом.