3 Методичні рекомендації до практичних занять

Метою даних  методичних матеріалів є надання допомоги студентам у підготовці до практичних занять з курсу «Інформаційна діяльність у державному у правлінні». Перед виконанням практичних завдань необхідно уважно ознайомитись з темою, метою та планом до практичних занять, а також літературою, яку рекомендує викладач. Підготовка до заняття вважається успішною у тому випадку, коли студент продемонструє належний рівень знань, а викладач перевірить та позитивно його оцінить.

Методичні рекомендації  складаються з тексту практичного завдання для аудиторної роботи та контрольних запитань, на підставі яких можна здійснити повне та об’єктивне оцінювання знань студентів та рівня їх підготовки.

Як приклад, розглянемо структуру, принципи та вимоги до роботи студентів на практичному занятті № 1. Тема практичного заняття «Державне управління та місцеве самоврядування. Поняття і наукові засади».

Завдання для аудиторної роботи студентів складаються з чотирьох запитань:

1. Поняття державного управління у методологічному арсеналі суспільних наук.

2. Сутність державного управління.

3. Державно-управлінські відносини та їх правове регулювання як складові предмету теорії державного управління.

4. Формування сучасної організаційної науки.

При розгляді першого запитання доцільно, перш за все, дати визначення поняттю «державне управління», а вже потім поступово перейти до ролі цього поняття у методологічному арсеналі суспільних наук. Особливу увагу слід приділити розкриттю багатоаспектності даного поняття та розмаїттю його значень по відношенню до тих чи інших суспільних явищ. Крім того, необхідно наголосити на багатофункціональному характері поняття «державне управління» та проаналізувати особливості його змісту у контексті належності до поняттєвого апарату того чи іншого циклу суспільних наук. Варто також проаналізувати основні теорії і школи управління, а також підходи до визначення поняття «державне управління».

У другому питанні розглядається сутність державного управління. Відповідаючи на дане запитання необхідно дати визначення поняттю управління, тобто зазначити, що управління - це структура і функції з упорядкування, збереження і цілеспрямованого розвитку системи. Це унормовуючий процес, який підтримує систему в наперед заданому якісному та кількісному стані або переводить її в новий. Відповідно – державне управління – це вид державної діяльності, у межах якого реалізується виконавча влада [22].

Аналізуючи сутність державного управління, варто зазначити, що вона полягає у цілеспрямованому організаційному та регулюючому впливу держави на стан і розвиток суспільних процесів, свідомість, поведінку та діяльність особи і громадянина з метою досягнення цілей та реалізації функцій держави, відображених у Конституції та законодавчих актах, шляхом запровадження державної політики, виробленої політичною системою та законодавчо закріпленої через діяльність органів державної влади, наділених необхідною компетенцією [22].

Відповідаючи на третє запитання, призначене для аудиторної роботи, варто зазначити, що державно-управлінські відносини є видовим виявом управлінських відносин у суспільстві, або інакше, соціально-управлінських відносин, на які поширюється характеристика суспільної природи державного управління. Тому аналіз управлінських відносин вважається найглибшим за ступенем проникнення до сутності явища і найвищим за рівнем теоретичного узагальнення аспектом пізнання державного управління. Крім того, варто зазначити, що управління перебуває в органічній єдності з правом в цілому, з усією системою його галузей. Тобто здійснення державного управління неможливе поза правом, без застосування правових засобів у процесі управління, без використання правової форми у межах окремих його функцій, стадій та процедур [70].

Відповідаючи на четверте запитання, необхідно відмітити, що нині організаційна наука перебуває на стадії формування свого предмета дослідження, визначення свого місця в системі суспільних наук. Сучасний статус організаційної науки характеризують такі ознаки[71]:

1. Організаційна наука як система знань про закономірності організації людської діяльності складалася протягом тривалого історичного періоду. Починаючи із стародавніх часів організаційні проблеми тією або іншою мірою знаходилися в полі зору мислителів і дослідників, отримували наукову інтерпретацію.

2. Організаційна наука формується, передусім, в рамках суспільних наук, хоча істотний вплив на її формування надають і технічні науки (кібернетика, інформатика та ін.) При цьому організаційна наука має певний «подвійний» міждисциплінарний статус. З одного боку, вона формується на межі не тільки суспільних, але і технічних наук, а, з іншого боку, має яскраво виражений міждисциплінарний характер в рамках самої суспільної науки або, точніше, в циклі суспільних наук.

3. Організаційна наука має складну внутрішню структуру. Вона включає в себе комплекс наук: науку управління взагалі, науку державного управління, науку організаційної поведінки (праксеологію), наукову організацію праці і інші, які також не мають в цей час чітко означених, загальновизнаних предметів свого дослідження. Саме цей чинник зумовлює «розмитість» предмету дослідження організаційної науки.

4. В циклі організаційних наук чітко виділяються теоретичні дисципліни, що умовно об'єднуються поняттям «теорія організації» або «теорія організації і управління». У дослідженнях цієї проблематики поряд з наукою управління вказується і теорія управління, а також теорія державного управління.

В системі організаційних наук необхідно виділити як невід'ємну частину теорії організації і теорію державно-правової організації соціальних систем, які найбільш тісно пов'язані з циклом правознавчих наук. Саме на такій межі наук, можуть з'явитися плідні наукові результати. Розглядаючи державно-правові інститути як взаємопов'язані соціальні системи, можна теоретично дослідити ряд якісно нових процесів і явищ, в тому числі тих, що носять дезорганізаційний характер в перехідні періоди, які не піддаються дослідженню традиційними методами, в рамках традиційних наукових напрямків.

Ще один допоміжний засіб у роботі викладача – це контрольні запитання. Контрольні запитання, які містить кожне практичне заняття, є важливою складовою процесу навчання, оскільки під час підготовки та відповіді на них у студентів формуються вміння та навички, які дозволяють успішно освоювати дисципліну. Крім того, використання даного виду роботи сприяє систематизації засвоєних знань і їх практичній реалізації. Контрольні запитання сформовані таким чином, що відповідаючи на них, студент демонструє знання теоретичного матеріалу курсу, розуміння і вміння використати засвоєний матеріал у практичній діяльності.

Успішною відповіддю на контрольні запитання студент підтверджує свою належну підготовку до того чи іншого практичного заняття та допомагає викладачеві більш об’єктивно оцінити рівень його знань та компетентність щодо теми, яка розглядається.

Практичне заняття № 1. Державне управління та місцеве самоврядування. Поняття і наукові засади

Завдання для аудиторної роботи

1 Ознайомитись з поняттям державного управління та його місцем у методологічному арсеналі суспільних наук.

2 Охарактеризувати сутність державного управління.

3 Охарактеризувати державно-управлінські відносини та їх правове регулювання як складові предмету теорії державного управління.

4 Проаналізувати етапи формування сучасної організаційної науки.

Контрольні запитання

1 Що таке державне управління?

2 У чому полягає сутність державного управління?

3 Що таке державно-управлінські відносини?

4 У чому полягає суть правового регулювання державно-управлінських відносин?

5 Що таке місцеве самоврядування?

Практичне заняття № 2. Апарат державного управління. Понятійно-термінологічна характеристика організації діяльності

Завдання для аудиторної роботи

1 Дати загальну характеристику апарату державного управління як системі органів виконавчої влади.

2 Охарактеризувати організацію процесу державного управління.

3 Проаналізувати діяльність апарату державного управління.

4 Розглянути поняття компетенції органів державної виконавчої влади (теоретичний аспект).

Контрольні запитання

1 Що таке апарат державного управління?

2 Охарактеризуйте систему органів виконавчої влади в Україні.

3 Що передбачає організація процесу державного управління?.

4 Охарактеризуйте основні складові діяльності апарату державного управління.

5 Що таке компетенції органів державної виконавчої влади?

Практичне заняття № 3. Інформація у державному управлінні

Завдання для аудиторної роботи

1 Дати визначення поняттю «управлінська інформація».

2  Вказати джерела управлінської інформації в органах державної влади та місцевого самоврядування.

3  Охарактеризувати основні методи інформаційного забезпечення у державному управлінні.

4 Розглянути поняття національного інформаційного ресурсу.

5. Проаналізувати системи класифікації і кодування управлінської інформації.

6 Дати загальну характеристику використанню електронних документів та документообігу в органах державного управління.

7 Охарактеризувати Національну архівну інформаційну систему.

Контрольні запитання

1 Що таке інформаційна діяльність?

2 Дайте визначення поняттю «управлінська інформація». Яка її роль у процесі здійснення інформаційної діяльності?

3  Що таке джерела управлінської інформації? Які джерела управлінської інформації Ви знаєте?

4 Дайте характеристику основних методів інформаційного забезпечення.

5 Що таке національний інформаційний ресурс?

6 Проаналізуйте системи класифікації і кодування управлінської інформації.

7 Дайте загальну характеристику використанню електронних документів та документообігу в органах державного управління.

8 Що Ви знаєте про Національну архівну інформаційну систему?

Практичне заняття № 4. Концепція створення інформаційних систем у державному управлінні

Завдання для аудиторної роботи

1 Розглянути стадії і закономірності розвитку систем автоматизованої обробки інформації та сучасні тенденції їх подальшого вдосконалення.

2 Проаналізувати основні принципи створення інформаційних систем у державному управлінні.

3 Розглянути інформаційні системи державного управління на макрорівні.

4 Проаналізувати діяльність регіональних інформаційно-аналітичних систем органів державної влади (на прикладі Івано-Франківської області).

Контрольні запитання

1 Що є результатом інформаційної діяльності? Які методи інформаційної діяльності Ви знаєте?

2 Вкажіть основні засоби здійснення інформаційної діяльності. Що таке інформаційний сервіс?

3 Що таке система автоматизованої обробки інформації?

4 Які принципи створення інформаційних систем у державному управлінні Вам відомі?

5 Які системи автоматизованої обробки інформації в органах державної влади Ви знаєте (на прикладі Івано-Франківської ОДА)?

Практичне заняття № 5. Застосування технологій «електронна комерція» у державному управлінні

Завдання для аудиторної роботи

1 Дати визначення поняттю «електронна комерція». Проаналізувати сфери її застосування, що пов’язані з органами державного управління.

2 Розглянути концепцію «електронного уряду» та проаналізувати основні принципи дії системи «Електронний уряд» (2002р.).

3 Розглянути та проаналізувати архітектуру Інтернет-порталів органів державного управління.

4. Охарактеризувати рівень застосування технології «електронна комерція» в державному управлінні України.

Контрольні запитання

1 Що таке електронна комерція?

2 Що Вам відомо про концепцію «електронного уряду»?

3 Що таке Інтернет-портал? Яка роль його використання в діяльності органів державної влади?

4 Проаналізуйте рівень застосування технологій «електронна комерція» в державному управлінні в України

5 Що таке локальні інформаційні системи в державному управлінні?

Практичне заняття № 6. Автоматизована інформаційно-аналітична система Міністерства фінансів України

Завдання для аудиторної роботи

1 Охарактеризувати галузеві автоматизовані інформаційно-аналітичні системи органів державної влади, які здійснюють регулювання фінансово-економічної сфери.

2 Проаналізувати автоматизовану інформаційно-аналітичну систему Міністерства фінансів України.

3 Дати оцінку ефективності інформаційного забезпечення Міністерства фінансів України

4 Розглянути основні принципи методики та комп’ютерної технології складання і виконання державного та місцевих бюджетів.

Контрольні запитання

1 Що таке органи державної виконавчої влади?

2 Загальна характеристика Міністерства фінансів України як одного з органів державної виконавчої влади.

3 Що таке інформаційне забезпечення? Які його складові?

4 Оцініть ефективність інформаційного забезпечення Міністерства фінансів України.

5 Державний та місцеві бюджети України. Поняття, складання та виконання бюджетів.

Практичне заняття № 7. Автоматизована система Державного казначейства України

Завдання для аудиторної роботи

1 Визначити основні завдання, структуру та інформаційні зв’язки Державного казначейства України.

2 Охарактеризувати функціональні вимоги до автоматизованої системи Державного казначейства України.

3 Проаналізувати принципи здійснення інформаційного забезпечення казначейства, оцінити його ефективність.

4 Розглянути роль та значення розрахункової палати.

Контрольні запитання

1 Дайте загальну характеристику Державного казначейства України.

2 Принципи діяльності та функції Державного казначейства України.

3 Роль та значення Казначейства у фінансовій системі України.

4 Що таке розрахункова палата?

Практичне заняття № 8. Інформаційно-аналітична система Державної податкової адміністрації України

Завдання для аудиторної роботи

1 Охарактеризувати основні завдання, структуру та концепцію функціонування Державної податкової адміністрації України (ДПА України).

2 Проаналізувати ефективність інформаційного забезпечення ДПА України.

3 Розглянути принципи функціонування телекомунікаційної мережі ДПА України.

4 Охарактеризувати комп’ютерні технології обліку сплати податків фізичними та юридичними особами в Україні.

Контрольні запитання

1 Що таке ДПА? Які її функції?

2 Завдання ДПА та її повноваження.

3 Опишіть принципи організації інформаційного забезпечення ДПА та його нормативно-правове регулювання.

4 Чи є ефективним інформаційне забезпечення ДПА з точки зору співпраці з платниками податків?

5 Які види комп’ютерних технологій обліку сплати податків Вам відомі?

Практичне заняття № 9. Інформаційна система Національного банку України (НБУ)

Завдання для аудиторної роботи

1 Розглянути основні аспекти концепції функціонування банківської інформаційної системи в Україні.

2 Проаналізувати роль та значення НБУ як ключового регулятора фінансової системи України.

3 Охарактеризувати основні телекомунікаційні системи НБУ.

4 Вказати призначення та головні функціональні можливості системи електронних платежів НБУ.

5 Розглянути та проаналізувати основні принципи роботи та ефективність автоматизованої системи управління НБУ.

Контрольні запитання:

1 Що таке концепція банківської інформаційної системи?

2 У чому полягають особливості організації інформаційного забезпечення НБУ?

3 Які телекомунікаційні системи Національного банку України Ви знаєте?

4 Охарактеризуйте систему електронних платежів міжбанківських розрахунків в Україні.

5 Охарактеризуйте НБУ як користувача світової міжбанківської телекомунікаційної системи S.W.I.F.T.

Практичне заняття № 10. Інформаційно-обчислювальна система органів державної статистики

Завдання для аудиторної роботи

1 Вказати основні завдання, структуру та принципи функціонування органів державної статистики.

2 Розглянути основні принципи інформаційного забезпечення органів державної статистики.

3 Охарактеризувати суть та значення класифікації і кодування статистичної інформації.

4 Оброблення даних спостережень ділової активності підприємств та економічної активності населення як одне з головних завдань у діяльності органів державної статистики.

5 Охарактеризувати комп’ютерні технології обробки матеріалів перепису населення, що здійснюються органами державної статистики.

Контрольні запитання

1 Що таке статистична інформація?

2 Які методи збору та обробки статистичної інформації Вам відомі?

3 Проаналізуйте рух основних потоків статистичної інформації

4 Вкажіть основні принципи формування і підтримки інформаційного фонду органів державної статистики.

5 Що Ви знаєте про програмно-технологічний комплекс системи органів державної статистики?

Практичне заняття № 11. Інформаційні системи державних юридичних органів

Завдання для аудиторної роботи

1 Розглянути принципи створення інформаційних систем державних юридичних органів.

2 Проаналізувати завдання та функції системи інформаційно-аналітичного забезпечення законодавчої та правозастосовної діяльності.

3 Розглянути корпоративну інформаційну систему органів прокуратури України.

4 Проаналізувати систему інформаційного забезпечення органів Міністерства внутрішніх справ України.

5 Розглянути концепцію функціонування інформаційних систем Міністерства юстиції і органів судової влади.

Контрольні запитання

1 Що таке державні юридичні органи? Види державних юридичних органів.

2 Охарактеризуйте особливості здійснення інформаційного забезпечення державних юридичних органів.

3 У чому полягає ефективність функціонування інформаційної системи органів прокуратури України?

4 У чому полягає ефективність функціонування інформаційної системи органів Міністерства внутрішніх справ України?

5 У чому полягає ефективність функціонування інформаційної системи Міністерства юстиції і органів судової влади.

Практичне заняття № 12. Концепція державної інформаційної політики

Завдання для аудиторної роботи

1 Охарактеризувати сучасний стан інформаційної сфери в Україні.

2 Проаналізувати мету, основні принципи та завдання Концепції державної інформаційної політики.

3 Проаналізувати основні напрями та шляхи реалізації державної інформаційної політики.

Контрольні запитання

1 Що таке державна інформаційна політика?

2 Які заходи передбачає Концепція державної інформаційної політики?

3 Як Ви оцінюєте можливі результати від реалізації державної інформаційної політики?

4 Дайте порівняльну характеристику державної інформаційної політики України та розвинутих постіндустріальних країн (за вибором студента).