Раздел I. История организации делопроизводства в дореволюционной россии, советских государственных учреждениях и в учреждениях постсоветского периода

I. Вводная часть

Предмет, содержание, задачи курса. Основные понятия в области делопроизводства, их эволюция. Делопроизводство как функция управления, его место среди других управленческих функций. Делопроизводство как система работы с документами. Значение документов для реализации управленческих решений. Периодизация основных этапов развития делопроизводства. Место курса среди других изучаемых дисциплин.

II. Возникновение и развитие делопроизводства в учреждениях России XVI –XVII вв.

Регламентация законодательными актами XVI-XVII вв. обязанностей «служилых» людей. Организация приказного делопроизводства, его особенности. Этапы работы с документами. Характеристика форм делопроизводства.

III. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.

Характеристика «Генерального регламента» 1720 г. как основного законодательного акта XVIII в., регламентирующего организацию делопроизводства. Закрепление должностных обязанностей канцелярских служащих в законодательстве XVIII в. Особенности технологии работы с документами в коллегиях.

Регламентация организации работы с документами в местных учреждениях России во второй половине XVII. Отличия технологии делопроизводства XVIII в. от предшествующего периода.

IV. Делопроизводство в учреждениях России в XIX – начале XX вв.

Характеристика закона «Общее учреждение министерств» 1811г. Создание системы делопроизводства, соответствующей единачальному порядку принятия решений в центральных учреждениях. Регламентация движения документов. Влияние новых средств документирования, связи, копировальной техники на систему работы с документами. Рационализация системы делопроизводства в отдельных ведомствах и значение этого опыта.

Современная оценка системы делопроизводства дореволюционной России.

V. Становление советского делопроизводства (1917-1920 гг.)

Поиски рациональных форм организации делопроизводства в 1919-1920 гг. Научная организация управленческого труда как форма общественного движения за рационализацию всех сторон деятельности госаппарата. Создание научно-исследовательских институтов, ведомственных и вневедомственных органов рационализации, их исследовательская деятельность и практические разработки по внедрению НОУТ. Опыт работы Отдела административной техники (АТО) НК РКИ СССР, акционерного общества «Оргстрой», Института техники управления по рационализации делопроизводства. Попытка обобщения методов рационализации делопроизводства и внедрения в практику работы единых правил организации и технологии делопроизводства. Значение опыта 1920-х гг. для последующего теоретического и практического совершенствования делопроизводства.

VI. Развитие советского делопроизводства (1930-1950 гг.)

Процесс свертывания рационализаторской деятельности в начале 1930-х гг. его причины и последствия. Передача государственных архивов и функций по охране документов в ведомствах органам НКВД в 1930-х гг. Деятельность Главного архивного управления (ГАУ) СССР по методическому руководству делопроизводством в годы Великой Отечественной войны. Разработка проблем классификации документов отдельными ведомствами.

VII. Государственное делопроизводство в 1960-2000-е гг.

Попытки совершенствования делопроизводства административными методами: партийные и правительственные постановления 1960-1990-х гг., направленные на регламентацию отдельных сторон работы с документами. Методические разработки ГАУ СССР по организации и технологии делопроизводства. Создание и внедрение Основных положений Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Структура Основных положений ЕГСД, ее значение для организации делопроизводства.

Совершенствование делопроизводства в 1970-1980-е гг. Развитие теоретических и прикладных исследований в области совершенствования документационного обеспечения управления. Формирование концепции ДОУ и разработка проекта Единой государственной системы документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ), Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Цель, назначение, состав Основных положений ГСДОУ, характеристика основных положений и тематических разделов.

Нормативно-методическая база, регламентирующая работу с документами в 1990-е гг. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ (1993г), распоряжения и постановления правительства о сохранности документов, сроках ведомственного хранения документов. Утверждение Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти 2001г.