48. Нормативное регулирование организации учёта основных средств

В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методологического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на четырехуровневой системе нормативно-правовых актов Бухгалтерский учет: Учеб. пособие/ Н.П. Кондраков. -4-е изд., перераб и доп. -М.: ИНФРА-М, 2006-С.53. Первый уровень включает законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие единые нормы организации и ведения бухгалтерского учета. Основные элементы системы налогового учета определены Налоговым кодексом Российской Федерации. Некоторые вопросы организации и ведения учета представлены в Гражданском кодексе Российской Федерации. Второй уровень охватывает Положения по бухгалтерскому учету (российские стандарты), утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, Правительством Российской Федерации. В настоящее время издано двадцать Положений (стандартов) по бухгалтерскому учету. Третий уровень составляют методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные документы в развитие актов первого и второго уровня. К третьему уровню следует отнести План счетов бухгалтерского учета. Документы этого уровня подготавливаются и утверждаются федеральными и другими органами исполнительной власти, общественным профессиональным объединением бухгалтеров. Четвертый уровень включает документы по регулированию бухгалтерского учета в конкретных организациях, такие как приказ об учетной политике, график проведения инвентаризаций, договоры о материальной ответственности персонала и др. Указанные документы, их содержание и статус, принципы построения и взаимодействия между собой, порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации. Следует отметить, что в настоящее время происходит постепенное снижение роли государства в регулировании бухгалтерского учета и контроля за правильностью применения нормативных актов, часть функций от Минфина России передаются саморегулируемым общественным профессиональным организациям, прежде всего Институту профессиональных бухгалтеров (ИПБ), являющемуся действительным членом Международной федерации бухгалтеров. Основой построения системы нормативного регулирования бухгалтерского учета является Концепция бухгалтерского учета. Рассмотрим основные документы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Федеральным законом «О бухгалтерском учете» установлены: 1. Понятие, объекты, задачи бухгалтерского учета и предъявляемые к нему требования. 2. Состав и цели законодательства по бухгалтерскому учету. 3. Способы регулирования и организации бухгалтерского учета. 4. Полномочия и ответственность главного бухгалтера, его взаимоотношения с руководителем организации, внешними лицами. 5. Правила документирования хозяйственных операций, формирования учетных регистров, хранения документации. 6. Правила оценки и инвентаризации имущества и обязательств. 7. Порядок составления, утверждения и публикации бухгалтерской отчетности. 8. Особенности организации и ведения бухгалтерского учета, формирования и представления бухгалтерской отчетности субъектами малого предпринимательства. В настоящее время разработано 20 Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ). Основными нормативными документами, регулирующими учет основных средств, является ПБУ 5/01 «Учет основных средств», Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств предприятия. К основным документам третьего уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета относится План счетов бухгалтерского учета деятельности организации и Инструкция по его применению, методические указания и