3.Положение о гаф ссср и гау ссср от 04.04.1980

04.04.1980 принято Постановление Совмина СССР "Об утвер­ждении Положения о Государственном архивном фонде СССР и Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР", которым:

• документы ГАФ объявлялись общенародным достоянием, долгом каждого гражданина - соблюдение правил их охраны и ис­пользования;

• целями создания ГАФ определялись централизованный учет, хранение и использование документов;

• состав ГАФ определялся как совокупность находящихся на территории СССР документов, имеющих историческое и научно-практическое значение.

Также в 1956—1964 гг. происходило следующее совершенство­вание архивного дела:

• расширяется использование архивных документов преимущест­венно советского периода при обязательном контроле архив­ных органов над пользователями при их персональной ответст­венности за использование документов архивов;

• развивается научно-справочный аппарат;

• публикуются обзоры архивных фондов, путеводители по архи­вам, другая научно-справочная литература;

• создаются страховые фонды на особо ценные документы в государственных и ведомственных архивах;

• лица, виновные в хищении и уничтожении документов, привлека­ются к ответственности;

• в состав ГАФ вводятся механографические документы;

• организуется госучет документов ГАФ в учреждениях государственной архивной службы;

• архивные органы получают право выполнять на договорных началах по заявкам учреждений работы по формированию и ис­пользованию их архивов;

• сотрудники архивов на договорной основе способствуют совершенствованию делопроизводства в учреждениях, организациях, предприятиях.

ГАУ СССР предоставлялись функции:

• контроля за всеми документальными памятниками независимо от их местонахождения;

• государственного учета ценных документов;

• контроля за собиранием, коллекционированием документов юридическими и физическими лицами.

Была утверждена следующая структура Государственной архив­ной службы:

• первый уровень — вертикаль всех органов управления архивным делом — ГАУ и его региональные отделения;

• второй уровень — госархивы от центральных до районных;

• отдельно — партархивы;

• третий уровень — научные учреждения — ВНИИДАД, НИЦТД, центральные лаборатории по микрофильмированию и рес­таврации документов в Москве и Ленинграде;

• существовала сеть центральных госархивов СССР и сеть отрас­левых государственных фондов, министерств, ведомств СССР и организаций, хранивших документы ГАФ.

Статус Центральных госархивов СССР получили:

• Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов власти и органов государственного управления СССР;

• Центральный государственный архив древних актов;

• Центральный государственный исторический архив СССР;

• Центральный государственный военно-исторический архив;

• Центральный государственный архив Военно-Морского флота;

• Центральный государственный архив народного хозяйства;

• Центральный государственный архив литературы и искусства;

• Центральный государственный архив Советской Армии;

• Центральный государственный архив научно-технической документации, филиал в Куйбышеве;

• Центральный государственный архив звукозаписей;

• Центральный государственный архив кинофотодокументов.

Принятые в 1980 году Положения о ГАФ СССР и ГАУ СССР действовали до распада СССР в 1991 г.

Вопрос 11. Становление архивного дела в Российской Федерации

1. Изменения в системе архивного дела в связи с распадом советской системы и прекращением деятельности КПСС

Становление самостоятельной системы архивов РФ началось в 1991 г. После провала августовского путча 1991 г. произошли:

• ликвидация параллельного хранения партийных, советских документов и документов КГБ;

• открытие доступа ко всем документам по истории советского общества;

• начало архивных реформ по централизации и демократизации архивного дела.

2.Основные принципы организации архивного дела, закрепленные в Соглашении глав государств СНГ от 06.07.1992 о правопреемстве в отношении архивов бывшего СССР

06.07.1992 подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основными положениями которого были:

• принцип целостности и неделимости фондов;

• сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР;

• неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

3.Строительство архивной системы Российской Федерации

В 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы:

• на основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма создан Российский центр хранения и изу­чения документов новейшей истории;

• на основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хра­нения современной документации.

На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли:

• Государственный архив Российской Федерации;

• Российский государственный архив древних актов;

• Российский государственный исторический архив;

• Российский государственный военно-исторический архив;

• Российский государственный архив Военно-Морского флота;

• Российский государственный архив экономики;

• Российский государственный архив литературы и искусства;

• Российский государственный военный архив;

• Российский государственный исторический архив Дальнего Востока;

• Российский государственный научно-технический архив;

• Российский государственный архив фонодокументов;

• Центр хранения историко-документальных коллекций (на основе Особого архива);

• Центр хранения документов страхового фонда;

• Российский научно-исследовательский центр космической документации;

• Российский государственный архив кинофотодокументов;

• Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории;

• Центр хранения документов молодежных организаций (на осно­ве архива ЦК ВЛКСМ);

• Центр хранения современной документации.

Началось формирование Комитета по делам архивов при Пра­вительстве РФ — органа управления архивным делом.

19.06.1992 было принято Постановление Верховного Сове­та РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использования ", согласно которому:

• доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, предприятий, организаций на равных основаниях;

• доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания;

• доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с мо­мента их создания;

• доступ к документам личного состава может быть открыт ранее указанного срока только с разрешения их владельца или его наследников;

• пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.

Законом РФ "Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1 (ред. от 23.06.99) были закреплены следующие основные принципы архивного дела в РФ:

• архивное дело является областью культуры и входит в культур­ное наследие РФ;

• каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к архивным фондам;

• государство обеспечивает целостность архивных фондов, ответственно за их выявление, учет, изучение, реставрацию, охрану.

В результате указанных преобразований 1991-1992 гг.:

• сформирована система управления и сеть центральных россий­ских архивов;

• определено значение архивов как части культурных ценностей;

• начата разработка системы хранения и использования архивных документов.