10 Баланс бюджетних установ

Усі бюджетні установи незалежно від їхнього профілю складають бухгалтерський баланс за формою № 1. Бухгалтерський баланс— це звіт про фінансовий стан установи, що відображає її активи, пасиви та капітал у синтезованому вигляді на певну дату. У загальному вигляді баланс бюджетної установи можна подати так: актив балансу складають необоротні активи, оборотні активи та витрати, а пасив, відповідно, - власний капітал, зобов’язання та доходи. Склад статей активу характеризує належність бюджетних установ до галузей невиробничої сфери, а склад статей пасиву вказує, що бюджетні установи — це установи державної чи комунальної форми власності, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів. Необоротні активи (розділ І балансу) відбиваються за статтями «Нематеріальні активи», «Основні засоби», «Інші необоротні матеріальні активи». При цьому нематеріальні активи й основні засоби до підсумку балансу включаються за залишковою вартістю, тобто баланс складається за принципом «баланс-нетто». Оборотні активи (розділ II балансу) відбиваються за статтями «Виробничі запаси», «Дебіторська заборгованість», «Рахунки в банках», «Рахунки в казначействі», «Каса», «Інші кошти». Витрати (розділ 111 балансу) характеризуються такими статтями: «Видатки загального фонду», «Видатки спеціального фонду», «Виробничі витрати». Активи й витрати бюджетних установ не оцінюються щодо їхньої здатності трансформуватися у грошові кошти, а тому й розділи активу балансу не розміщуються за ознаками зростаючої ліквідності, як це прийнято в балансі госпрозрахункових підприємств. Статті пасиву балансу об'єднано також у три розділи. Власний капітал (розділ І пасиву балансу) містить такі статті: «Фонд у необоротних активах», «Фонд у малоцінних і швидкозношуваних предметах», «Фінансовий результат». Розділ II «Зобов’язання» містить статті, на яких відображається заборгованість установи за довгостроковими і поточними зобов'язаннями, кредиторська заборгованість юридичних та фізичних осіб. Доходи загального і спеціального фондів відображають у розділі III «Доходи». Отже, статті активу й пасиву балансу згруповано у відповідні розділи з таким розрахунком, щоб якомога чіткіше проглядався взаємозв'язок між активами установи, її витратами і джерелами їх формування. Важливою складовою балансу бюджетних установ є довідки про рух асигнувань загального та спеціального фондів, які дають змогу органам Державного казначейства і вищим органам контролювати надходження та використання бюджетних коштів.

11 План рахунків та його характеристика Бухгалтерський облік у бюджетних установах забезпечує відображення усіх операцій, пов'язаних з виконанням кошторисів та узагальненням даних обліку та звітності. Своєчасне, повне й достовірне відображення в балансі установи всіх операцій дає змогу її керівникові ухвалювати обґрунтовані управлінські рішення, аналізувати роботу установи, здійснювати і контролювати цільове витрачання бюджетних коштів на підставі затвердженого кошторису, виявляти незаконні та непередбачені витрати. Бухгалтерський облік виконання кошторисів в установах та організаціях, основна діяльність яких ведеться за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, ведеться за Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ. У зазначеному Плані рахунків використовується децимальний (десятинний) спосіб шифрування рахунків з тризначним числом. Усі рахунки згруповано у 2 розділи: І розділ – балансові рахунки, ІІ розділ – позабалансові рахунки. Балансові рахунки за економічним змістом згруповано у 8 класів, кожний з яких містить синтетичні рахунки, близькі за економічним змістом обліковуваних на них об’єктів. Структуру Плану рахунків зорієнтовано на потреби складання балансу та ін форм фін звітності. Наприклад, розділу «необоротні активи» балансу відповідає 1 клас «необоротні активи» рахунків Плану рахунків, розділу «Оборотні активи» - клас2 «Запаси» та клас 3 «Кошти, розрахунки та ін активи» Плану рахунків , Розділ «Витрати» - клас 8 «Витрати». Пасив балансу складають наступні розділи: «Власний капітал» (Клас4 Плану рахунків),. «Зобов’язання» (Клас 5 Плану рахунків), «Доходи» (Клас 7 Плану рахунків). Синтетичним рахункам присвоєно 2-цифрові коди, в яких перша цифра – номер класу, а друга – порядковий номер рахунка в класі. Код субрахунку 3-цифровий і складається з коду синтетичного рахунку і порядкового номера. Бухгалтерський облік доходів і видатків загального та спеціального фондів ведеться роздільно, для чого передбачено окремі рахунки. Більшість рахунків призначено для поточного обліку операцій бюджетних установ різних галузей невиробничої сфери. За призначенням усі рахунки, передбачені Планом рахунків, поділяються на основні, регулювальні, операційні та фінансово-результатні. Застосовують також активні, пасивні та активно-пасивні рахунки. У практиці бухгалтерського обліку бюджетних установ активно-пасивними рахунками користуються порівняно рідко, наприклад для обліку внутрішніх розрахунків. План рахунків має таку структуру: Розділ І. Балансові рахунки: Клас 1 «Необоротні активи» об'єднує рахунки, які призначені для обліку матеріальних і нематеріальних активів, отриманих для тривалого використання і не призначених для реалізації або витрачання впродовж року: Клас 2 «Запаси». На рахунках цього класу обліковують оборотні матеріальні активи, що належать установі, реалізацію та витрачання яких планується здійснити впродовж року: Клас 3 «Кошти, розрахунки та інші активи» об'єднує рахунки, що застосовуються для відображення поточних фінансових активів: коштів у касі, на рахунках в установах банків або в органах Державного казначейства України, у розрахунках з дебіторами: Клас 4 «Власний капітал» застосовують для обліку фондів і визначення результатів виконання кошторисів установи, а також сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) бюджетів за поточний рік: Клас 5 «Довгострокові зоб-ня» призначений для обліку зобов'язань установи, які не виникають у процесі звичайної діяльності, не є характерними для установи і погашення яких відбудеться після завершення поточного бюджетного року: Клас 6 «Поточні зобов'язання». На субрахунках цього класу ведеться облік зобов'язань установи, що виникають упродовж звичайної її діяльності, тобто під час виконання кошторису, і погашення яких очікується впродовж поточного бюджетного року: 60 «Короткострокові позики»; Клас 7 «Доходи» призначений для обліку доходів установи, які вона отримує за рахунок загального і спеціального фондів та сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) бюджетів: Клас 8 «Витрати» застосовують для обліку фактичних видатків і витрат бюджетних установ та касових видатків сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) бюджетів: У самостійний розділ у Плані рахунків виокремлено позабалансові рахунки. Вони призначені для обліку активів і розрахунків, які вилучені з обороту установи й не відображаються в балансі. Розділ II. Позабалансові рахунки 01 «Орендовані необоротні активи», 02 «Активи на відповідальному зберіганні», 04 «Непередбачені активи та зобов’язання», 05 «Гарантії та забезпечення», 06 «Матеріальні цінності, закуплені шляхом централізованого постачання», 07 «Списані активи та зобов’язання», 08 «Бланки суворого обліку», 09 «Призначення та зобов’язання» Діючий План рахунків дає змогу вести досить детальний облік коштів та зобов'язань бюджетних установ, витрат на їх утримання та інші цілі у розрізі відповідних джерел фінансування і надходження коштів.

12Державне регулювання бухгалтерського обліку в бюджетних установах В Україні здійснюється державне регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності. Основними нормативними документами, відповідно до яких організується обліку бюджетних установах, є Бюджетний кодекс України і Закон про бухгалтерський облік. Бюджетним кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а Закон про бухгалтерський облік визначає правові засади організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні. Згідно зі ст. 6 цього Закону порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності про виконання кошторисів і бюджетів установ регулюється Державним казначейством України, у складі якого є Управління методології з виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності. Управління, здійснюючи повсякденне, поточне методологічне керівництво бухгалтерським обліком у бюджетних установах, розробляє план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, типову кореспонденцію рахунків, форми регістрів синтетичного та аналітичного обліку, інструкції з обліку наявності та використання бюджетних коштів, валютних операцій, необоротних активів, запасів, інвентаризації та списання мат цінностей, форми звітності. Така сувора регламентація методології обліку забезпечує його єдність, порівнюваність показників різних галузей невиробничої сфери, можливість отримання зведених показників для контролю за виконанням кошторису. Керівними органами, що регламентують ведення бух обліку в бюджетних установах є Верховна Рада України, ДКУ, Державний комітет зі статистики України, Міністерство фінансів України. ВРУ видала ЗУ «Про бух облік та фін звітність», який передбачає створення єдиних правил ведення бух обліку та складання фін звітності. ДКУ слідкує за виконанням вищевказаного закону за допомогою наступних виданих ним документів: План рахунків бух обліку в бюджетних установах (забезпечення виконання програми реформування системи бух обліку із застосування міжнародних стандартів бух обліку), Інструкція про кореспонденцію рахунків бух обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ , Інструкція з обліку основних засобів та ін необоротних матеріальних активів бюджетних установ, Інструкція зі складання типових форм з обліку та списання основних засобів, що належать бюджетній установі (розроблена з метою реалізації держ програми переходу України на міжнародні систему обліку), Інструкція з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, ТМЦ, грошових коштів (регламентує проведення інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, ТМЦ та грошових коштів), Прядок бух обліку та фін звітності в бюджетних установах (врегулювання питань бух обліку та звітності одержувачами гуманітарної допомоги, що надійшла до бюджетної установи), форми карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ, Інструкція з обліку запасів у бюджетних установах. Міністерство фінансів України розробляє та затверджує стандарти бух обліку, а також за погодженням з ДКУ видає вказівки щодо порядку застосування загальних положень бух обліку. Важливу організуючу роль у господарському обліку відіграє Державний комітет України зі статистики, який розробляє та затверджує типові бланки бух обліку, типові форми, що використовуються в бюджетних установах, а також розробляє та погоджує з ДКУ типові форми звітності.