1. 3. Нормативное регулирование бухгалтерского финансового учета в России

Система нормативного регулирования бухгалтерского финансового учета в России состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень (законодательный). Законы и иные законодательные акты, регулирующие прямо или косвенно постановку учета в организации. К этой группе документов относятся:

Например:

• Гражданский Кодекс Российской Федерации в 2-х частях;

• Налоговый Кодекс Российской Федерации в 2-х частях;

• Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

• Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 34н (с изменениями и дополнениями).

Второй уровень (нормативный). Документы, содержащие рекомендации о ведении бухгалтерского учета по отдельным участкам и видам деятельности. К ним относятся национальные стандарты по бухгалтерскому учету – Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). По состоянию на 1.01.2009 г. утверждены и действуют следующие стандарты:

Например:

• Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 октября 2008 г. № 106н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2008 г. № 116н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 154н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отечность организации» (ПБУ 4/99) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 44н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. № 26н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. № 56н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/07) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. № 144н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 32н (с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 33н (с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2008 г. № 48н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2000) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 января 2000 г. № 11н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 92н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 153н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/2008) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2008 № 107н).

• Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2002 № 66н);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учета расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2002 № 115н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учета расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2002 № 114н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Учета финансовых вложений» (ПБУ 19/02) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2002 № 126н, с изменениями и дополнениями);

• Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03) (утверждено приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 24.11.2003г. № 105н, с изменениями и дополнениями)

• Положение по бухгалтерскому учету «Изменение оценочных значений» (ПБУ 21/2008) (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 октября 2008 г. № 106н);

Третий уровень (методический). Включает систему документов рекомендательного характера. Они предполагают вариантность решений организации учета на предприятиях исходя из отраслевых особенностей, тип производства и других факторов. Документы третьего уровня разрабатываются на базе документов первых двух уровней и не должны противоречить им. К документам этой группы можно отнести:

Например:

• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению (Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. № 94н, Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 38н);

• Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 33н (с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 32н));

• Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49).

Четвертый уровень (организационный). Документы предприятия, раскрывающие учетную политику хозяйствующего субъекта. Они разрабатываются на основе документов первых трех уровней, к ним относятся:

Например:

• Учетная политика предприятия;

• Рабочий план счетов бухгалтерского учета;

• Формы первичных документов и учетных регистров и др.

Резюме

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределяет необходимость адекватной трансформации концепции бухгалтерского учета. Новая концепция бухгалтерского учета и разрабатываемые на ее основе правила и нормы постановки и ведения бухгалтерского учета хозяйствующими субъектами, равно как контроля за достоверностью и надежностью финансовой информации, должны создать элементы рыночной инфраструктуры, обеспечивающей благоприятный климат для частного инвестирования, в том числе иностранных инвестиций.

Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России (далее – Концепция) определяет основы построения системы бухгалтерского учета в условиях новой экономической среды, сложившейся в стране.

Концепция не заменяет никакие нормативные акты по бухгалтерскому учету.

В системе бухгалтерского учета организации формируется информация для внешних и внутренних пользователей.

Элементами формируемой в бухгалтерском учете информации о финансовом положении организации, которые отражаются в бухгалтерском балансе, являются имущество, кредиторская задолженность и капитал.

Элементами формируемой в бухгалтерском учете информации о финансовых результатах деятельности организации, которые отражаются в отчете о прибылях и убытках, являются доходы и расходы организации.

Информация об изменениях в финансовом положении организации, которая отражается в отчете о движении денежных средств, является производной от элементов бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках.

Капитал представляет собой остаток хозяйственных средств организации после вычета из них кредиторской задолженности.

Доходом признается увеличение экономических выгод в течение отчетного периода или уменьшение кредиторской задолженности, которые приводят к увеличению капитала, отличного от вкладов собственников.

Расходами признается уменьшение экономических выгод в течение отчетного периода или возникновение обязательств, которые приводят к уменьшению капитала (кроме изменений, обусловленных изъятиями собственников).

Целью бухгалтерского финансового учета является обеспечение информацией внешних пользователей (акционеров, инвесторов, кредитных и страховых организаций, государственных органов и т.п.) через обязательные периодические отчеты, составляемые по четко установленным правилам и стандартам.

Предметом бухгалтерского финансового учета является состояние и использование средств предприятия в процессе воспроизводства.

Объектами бухгалтерского финансового учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

Немаловажное значение при организации бухгалтерского учета имеет использование учетных измерителей, с помощью которых выявляются: объем, количество, время и прочие показатели деятельности предприятия. Существует три вида учетных измерителей: натуральные, трудовые и денежные.

Система нормативного регулирования бухгалтерского финансового учета в России состоит из документов четырех уровней - первый уровень (законодательный), второй уровень (нормативный), третий уровень (методический), четвертый уровень (внутрифирменный).