3.2. Организационные структуры управления

Мировая практика управления экономическими системами прошла большой путь, и в настоящее время действуют ее разнообразные организационные структуры. Если следовать хронологии создания структур управления, то первыми возникли бюрократические структуры, а последними - сетевые. Последовательность их создания прослеживается на схеме классификации организационных структур управления (Рис.8) при движении сверху вниз.

Рис.8. Классификация организационных структур управления

Рассмотрим подробнее некоторые организационные структуры управления с указанием их основных достоинств и недостатков.

Линейная структура управления представлена на Рис. 9. Строится только на вертикальной связи. Применяется на несложных производствах с малым числом структурных подразделений, исполнителей и линейных руководителей. Достоинствами этой структуры управления являются:

- единоначалие;

- четкое распределение полномочий и установление обязательств по их выполнению;

- определена степень ответственности исполнителей.

- оперативность решения поставленных задач.

Такое жесткое регламентирование управленческой деятельности, с одной стороны, способствует формированию стабильного предприятия, а с другой – требует наличия разносторонних знаний у линейных руководителей. Они должны иметь «семь пядей во лбу». Ведь на предприятии отсутствуют функциональные специалисты – юрист, плановик, технолог, и т.д. функции, которых они выполняют.

Рабочее место 4

Рис. 9. Линейная структура управления

Функциональная структура управления (см. Рис. 10) появилась с развитием производства и, естественно, усложнением процесса управления. Она предполагает наличие ряда специализированных отделов, где принимаются квалифицированные решения. Это способствует росту эффективности управления.

Рис. 10. Функциональная структура управления

Недостатком функциональной структуры управления является нарушение единства распорядительности и ответственности, т.к. на рабочие места для исполнения поступают указания сразу из нескольких функциональных служб. Процесс управления затрудняется.

Линейно-функциональная структура управления (Рис. 11) соединяет в себе достоинства двух первых структур. При линейном руководителе создается вспомогательная служба – отдел из специалистов разного профиля, которые готовят информацию и принимают квалифицированные решения. Линейный руководитель утверждает решения и направляет их к исполнению на нижний уровень управления. Отдел проводит свои решения через своего линейного руководителя (→), либо напрямую доводит их до исполнителя (- - - →) в пределах своих специальных полномочий.

Рис. 11. Линейно-функциональная структура управления

Дивизиональная структура управления пришла на смену механическим в 1940-1950 гг. В это время крупный бизнес, особенно в промышленности, стал развиваться по пути создания производственных объединений (трест, холдинг, концерн, акционерное общество, финансово-промышленная группа). Такие объединения - комплексы вбирают в себя связанные между собой отдельные предприятия разного профиля - производственные, финансовые, сбытовые, научные, образовательные и т.д. Несмотря на формальную юридическую самостоятельность по статусу эти предприятия фактически являются подразделениями производственного комплекса. Структура управления таких экономических систем не может быть построена на бюрократических типах связи. Нужна самостоятельность в управлении на местах, при наличии некого центрального руководства, которое осуществляло бы стратегическое планирование, финансовый контроль, инвестирование.

Этим требования отвечает дивизиональный подход (от лат. divisio - разделяю) в построении управления. Разделение в дивизиональной структуре управления осуществляется по типам: продуктовое, ориентированное на потребителя, региональное.

При продуктовой типе управления каждое предприятие (подразделение комплекса) выпускает какой-то один вид продукции для всех групп потребителей и регионов. При ориентации на потребителя каждое подразделение комплекса ориентируется на выпуск продукции (работ, услуг) для определенной группы потребителей, учитывая их доходы, демографические характеристики, социальный статус. В случае регионального типа управления каждое предприятие, входящее в производственное объединение, специализируется на выпуске полного набора продукции (работ, услуг) для удовлетворения нужд данного региона.

Дивизиональная структура является самой децентрализованной структурой управления, с максимальной полнотой власти и ответственности, функций управления, реализуемых на местах. Она очень эффективна в силу «короткого пути управления», но ее недостатком является существенный рост числа управленцев.

Программно-целевые адаптивные структуры в своей основе имеют функциональные связи. Но в отличие от своих предшественников - механических структур, где жестко закреплены все связи, здесь предоставляется свобода управленческого творчества. В адаптивных структурах отсутствует четкое распределение функций, незначительная регламентация деятельности, хорошо развиты коммуникации. Со временем они займут лидирующее положение в управлении.

Сетевые структуры управления являются результатом дальнейшего развития дивизиональной структуры. Здесь равноправные, независимые партнеры имеют общую цель, и стараются достичь ее под стратегическим руководством центра управления.