3.1. Принципы и уровни организации управления

Для процесса управления экономической системой (предприятием) характерно такое же разделение труда, которое уже наблюдали в производственных процессах. Разделение управленческого труда, следовательно, и движение управленческой информации, осуществляется по двум направлениям – по горизонтали и по вертикали. Соответственно создаются горизонтальный и вертикальный уровни управления, между участниками которых складываются горизонтальные или вертикальные связи (коммуникации).

Горизонтальная связь – это функциональная связь согласительного характера между структурными подразделениями предприятия. В рамках предприятия, как правило, является одноуровневой. Например, это связи по экономическим вопросам между бухгалтерией предприятия – плановый отдел – отдел труда и заработной платы – финансовый отдел, или по техническим проблемам между технологическим отделом – далее отдел энергетики – механический отдел – конструкторский отдел. Движение информации идет по функциям управления и обеспечивает выполнение поставленных задач.

Вертикальная связь - это линейная (дисциплинарная) связь подчинения между людьми. Отражает движение управленческой информации между линейными руководителями и сотрудниками. Руководитель зачастую не может единолично решить все проблемы и задачи, возникающие в ходе управления, и естественно, происходит рациональное распределение профессиональных функций между руководителем подразделения и подчиненными ему сотрудниками. За собой он сохраняет выработку стратегии, контроль, общее управление и полностью отвечает за деятельность предприятия или его подразделения. Своим сотрудникам передает на исполнение часть менее значимых задач.

С помощью вертикальной связи создается набор уровней управления. Современное предприятие может иметь до 12-и уровней управления в производственной сфере экономики и до 9-и уровней в непроизводственной сфере. Координация управленческих работ идет сверху вниз: руководитель высшего звена - руководитель среднего звена - руководитель низового звена – рабочее место. На рабочем месте находится непосредственный исполнитель работы. Так пример, ниже (Рис. 7) приведена схема простейшей 3-х уровневой системы управления в промышленности с указанием должностей линейных руководителей.

Рис.7. Вертикальная схема управления

Исходные положения, на которых строится структура управления, называются принципы организации управлении. К основным принципам организации управления относятся следующие:

• единоначалие – подчиненный получает задачу только от одного начальника и только перед ним отчитывается за ее исполнение;

• делегирование – передача задач управления и полномочий другому лицу; делегировать надо всегда, когда к этому есть возможность и как можно большему числу сотрудников, находящихся на низовых уровнях управления;

• полномочия – ограниченное право использовать факторы производства при выполнении полученных задач; полномочия делегируются должности, а не физическому лицу;

• ответственность – обязательство по выполнению полученных задач с последующим отчетом о своих результатах перед начальником, ответственность не делегируется другому лицу;

• норма управляемости – количество человек, которые непосредственно подчинены одному начальнику, оптимальной считается численность 7-10 человек.

Таким образом, при создании структуры управления экономической системой учитываются одновременно и принципы организации управления, и линейный или функциональный характер движения управленческой информации.