12.1.2. Новые системы оплаты труда

В соответствии с п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых до указанной даты осуществлялась на основе Единой тарифной сетки. Новые системы оплаты труда установлены:

федеральными государственными органами - в отношении работников этих органов и подведомственных им учреждений;

руководителями учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета - в отношении работников этих учреждений;

федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации - в отношении гражданского персонала.

В п. 2 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, дополнительно отмечено, что системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (см. в Справочной информации);

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (см. в Справочной информации);

в) государственных гарантий по оплате труда (установлены ст. 130 ТК РФ);

г) Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822);

д) Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818);

е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

з) мнения представительного органа работников.

Приведем ряд примерных положений об оплате труда, утвержденных государственными органами и главными распорядителями средств федерального бюджета:

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", утвержденное Приказом Минспорттуризма России от 06.07.2009 N 470;

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных (муниципальных) учреждений сферы строительства, подведомственных Министерству регионального развития Российской Федерации, утвержденное Приказом Минрегиона России от 23.10.2008 N 230;

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных (муниципальных) учреждений образования, подведомственных Министерству регионального развития Российской Федерации, утвержденное Приказом Минрегиона России от 23.10.2008 N 230;

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных (муниципальных) учреждений, подведомственных Министерству регионального развития Российской Федерации, деятельность которых связана с предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, утвержденное Приказом Минрегиона России от 23.10.2008 N 230;

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных (муниципальных) учреждений, подведомственных Министерству регионального развития Российской Федерации, деятельность которых связана с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, утвержденное Приказом Минрегиона России от 23.10.2008 N 230;

- Положение об условиях оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Приказом Генпрокуратуры России от 06.10.2008 N 44-10;

- Примерное положение об оплате труда работников федерального государственных (муниципальных) учреждений общего образования, подведомственного Федеральной налоговой службе, утвержденное Приказом ФНС России от 03.10.2008 N ММ-3-5/451;

- Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Образование", утвержденное Приказом Минфина России от 30.10.2008 N 120н;

- Положение об оплате труда медицинских и фармацевтических работников медицинских учреждений ФСКН России и медицинских подразделений территориальных органов, образовательных учреждений ФСКН России, утвержденное Приказом ФСКН России от 30.10.2008 N 364.

Например, оплата труда работников бюджетного учреждения ГОУ "Подросток" регулируется Положением об оплате труда и Положением о премировании работников. Положением об оплате труда бухгалтеру бюджетного учреждения установлен должностной оклад в размере 6000 руб. Кроме этого, ему полагается компенсационная выплата за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 20% от оклада, а также две стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы и за выслугу лет. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы производится за счет средств экономии фонда оплаты труда, и размер ее, определяемый по результатам деятельности работника, максимальным пределом не ограничивается. В соответствии с результатами работы за предыдущий квартал (определяемыми по утвержденным Положением критериям) на текущий квартал данная выплата установлена бухгалтеру в размере 40% от оклада ежемесячно. Выплата за выслугу лет установлена работнику в размере 30% от оклада. Таким образом, заработная плата бухгалтера составляет 11 400 руб. в месяц (6000 руб. + (6000 руб. x 20%) + (6000 руб. x 40%) + (6000 руб. x 30%)).

Положением о премировании предусмотрена выплата работникам годовой премии. Ее конкретный размер определяется в соответствии с результатами работы работника по итогам года в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда, и не ограничивается максимальным пределом. Указанная премия выплачивается в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Отметим, что размер заработной платы работников одной профессии, работающих в разных ведомствах, может быть различным. Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих" водитель автомобиля отнесен к 1-му квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня". Приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных государственных (муниципальных) учреждений уголовно-исполнительной системы" данному работнику установлен должностной оклад в размере 3050 руб. В то же время для водителя федерального государственного учреждения высшего профессионального образования, подведомственного Минспорттуризму России, рекомендуемый минимальный размер оклада равен 3500 руб. (Приказ Минспорттуризма России от 08.06.2009 N 371).

12.2. КОГДА РАБОТНИКУ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ

ПОВЫШЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, имеют право получать заработную плату в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).

12.2.1. ОПЛАТА ТРУДА, ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ ЗА РАБОТУ

С ТЯЖЕЛЫМИ, ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ

И ИНЫМИ ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

При установлении заработной платы работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, необходимо руководствоваться следующими правилами.

1. Заработная плата этих работников должна превышать заработную плату, которая установлена тарифными ставками, окладами (должностными окладами) для работников, трудящихся в нормальных условиях (ч. 1 ст. 147 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях").

2. Повышение оплаты труда работникам должно производиться по результатам аттестации рабочих мест и в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870) <2>.

--------------------------------

<2> Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н.

3. Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем самостоятельно с учетом мнения представительного органа работников (если такой орган у работодателя имеется) (ч. 3 ст. 147 ТК РФ).

Примечание

В случаях, когда повышенная заработная плата финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, размеры повышенной заработной платы устанавливаются главными распорядителями бюджетных средств и (или) вышестоящими органами и органами государственной власти. Например, для работников учреждений здравоохранения, финансируемых из федерального бюджета, работа которых связана с ВИЧ-носителями, надбавка в размере 20% от оклада установлена Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 N 391.

4. Дополнительно к повышенной заработной плате указанным работникам могут быть предоставлены компенсации, размер которых устанавливается работодателем самостоятельно в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте, трудовом договоре (абз. 13 ч. 1, ч. 3 ст. 219 ТК РФ) <3>.

--------------------------------

<3> Согласно ч. 2 ст. 219 ТК РФ размеры и условия выплаты компенсаций должны устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обратите внимание!

Заработная плата (включая компенсации), установленная работодателем для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, выплачиваемая за счет средств от приносящей доход деятельности, учитывается в расходах на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль (п. п. 1, 3 ст. 255 НК РФ, см. также Письма Минфина России от 07.04.2006 N 03-05-02-04/36, от 12.09.2006 N 03-05-02-04/143, от 03.04.2007 N 03-04-06-02/57).